長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)總公司改革方案優(yōu)化設(shè)計(jì).pdf

1、與全國(guó)其它國(guó)家級(jí)高新區(qū)一樣，長(zhǎng)沙高新區(qū)在“一次創(chuàng)業(yè)”階段也成立了隸屬于高新區(qū)管委會(huì)的國(guó)有獨(dú)資開(kāi)發(fā)公司——長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)總公司，成為園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的融資主體、建設(shè)主體和最終損益主體。隨著高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的全面推進(jìn)，園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)融資問(wèn)題越來(lái)越突出。同時(shí)，隨著國(guó)家土地政策調(diào)整、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，總公司原有的管理體制和運(yùn)行機(jī)制越來(lái)越不適應(yīng)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展要求。如何構(gòu)建高新區(qū)新的開(kāi)發(fā)融資模式，并根據(jù)這種新的模式改革總公司，成為突破高

2、新區(qū)發(fā)展瓶頸迫切需要解決的問(wèn)題。為加快推進(jìn)總公司改革，長(zhǎng)沙高新區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門(mén)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)總公司改革方案。但這個(gè)方案還存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。 本文通過(guò)對(duì)總公司改革原方案進(jìn)行理論分析、實(shí)證分析和比較研究，指出原方案在總公司功能定位、法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理層激勵(lì)約束機(jī)制方面存在的主要問(wèn)題。并針對(duì)這些問(wèn)題，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、產(chǎn)權(quán)制度理論、公司治理理論，在借鑒其它高新區(qū)開(kāi)發(fā)公司發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基

3、礎(chǔ)上，結(jié)合長(zhǎng)沙高新區(qū)實(shí)際，提出了對(duì)總公司改革原方案的改進(jìn)意見(jiàn)和優(yōu)化設(shè)計(jì)，重點(diǎn)在總公司功能位、產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)、法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理層激勵(lì)約束方面進(jìn)行改進(jìn)和完善。 提出應(yīng)該根據(jù)長(zhǎng)沙高新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)確定總公司的改革方向，在高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的不同發(fā)展階段（起步階段——成長(zhǎng)階段——成熟階段）明確總公司的不同地位和作用。進(jìn)一步明確管委會(huì)作為總公司國(guó)有資產(chǎn)出資人資格，管委會(huì)通過(guò)行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)，逐步采取“國(guó)有獨(dú)資——國(guó)有控股——國(guó)有參股”