2007年工作總結與2008年總體要求

1、2007年工作總結與2008年總體要求,山東省外經貿廳境外處2008年6月5日,,2007年對外直接投資工作總結《對外直接投資統(tǒng)計制度》介紹“對外直接投資統(tǒng)計系統(tǒng)”講解2008年度統(tǒng)計工作要求考評題目,2007年統(tǒng)計工作總結,一、順利完成2006年度對外直接投資統(tǒng)計年報工作。二、完成2006年度通過避稅地再投資情況匯總工作。,關于避稅地,經濟合作與發(fā)展組織(OECD)把香港、英屬維爾京、開曼群島、百慕大群島、巴拿馬、新加坡、

2、盧森堡、瑞士等近二十個國家(地區(qū))定義為避稅地。 避稅地的主要特征有：稅率相對較低、銀行或商業(yè)保密程度高、金融業(yè)占主導地位、通訊設施現代化、不實行貨幣管制、無須向監(jiān)管或統(tǒng)計部門提交財務報表等。,關于避稅地,根據聯(lián)合國貿發(fā)會議公布的《2007年世界投資報告》顯示，2006年全球FDI流出流量12158億美元，其中流向主要避稅地1402億美元，占11.5%；2006年末全球FDI流出存量124743億美元，其中主要避稅地存量14764億

3、美元，占 11.8%。,中國企業(yè)通過避稅地再投資的原因,----以合理避稅為主要目的，減少投資成本如在開曼群島、百慕大群島、英屬維爾京群島等國際標準避稅地設立的企業(yè)不征收個人或公司所得稅、財產稅等；中國香港、巴拿馬、中國澳門、瑞士等只征收稅率較低的所得稅、財產稅等稅種，有些國家和地區(qū)（如中國香港）對來自境外的所得不征稅。,中國企業(yè)通過避稅地再投資的原因,----避免匯率風險，資金自由調動。 利用避稅地金融業(yè)發(fā)達，不實行貨幣管制的

4、特點達到降低企業(yè)經營風險和經營成本的目的。,中國企業(yè)通過避稅地再投資的原因,----無需向監(jiān)管或統(tǒng)計部門提交財務報表，商業(yè)保密程度高。國內多數資源類企業(yè)、軍工企業(yè)均選用通過避稅地實施海外收購、兼并業(yè)務。如中石油收購哈薩克斯坦PK石油公司（41.2億美元）、中石化與俄羅斯石油公司Rosneft共同收購英國TNK-BP擁有的Udmurtneft(UDM)公司（俄羅斯）96.86%的股份(37億美元)都是通過開曼群島再投資實現的。,企業(yè)通過

5、避稅地投資的弊端,----掩蓋了資本的真正流向。2006年度，中國對外直接投資流向主要避稅地流量占當年總流量的87%,2006年末存量占到了81.9%。從統(tǒng)計數據上看，2006年我對拉丁美洲直接投資最大,達到84.7億美元,若扣除避稅地因素僅為20.3億美元;同樣,2006年我對非洲地區(qū)的直接投資為5.2億美元,而加上通過避稅地再投資,非洲則是我國對外直接投資最大的目的地,投資額達到52.7億美元。,企業(yè)通過避稅地投資的弊端,----

6、存在逃避稅收的可能。在企業(yè)利潤最大化和稅負最小化動機驅使下，有些企業(yè)通過在避稅地注冊公司后，再到中國來投資，這樣可以在一定期限之內享受中國的優(yōu)惠稅率，從而達到降低稅負的目的；利用在避稅地設立的殼公司，制造關聯(lián)交易，將中國境內的企業(yè)利潤轉移到殼公司，間接地逃避了稅負、提高了公司利潤。,企業(yè)通過避稅地投資的弊端,----為洗黑錢者提供了機會和可能。企業(yè)在避稅地注冊非常簡便，對于一些資產來歷不明和合法性有問題的企業(yè)和個人來說，到這些地方洗

7、錢也非常容易，如和避稅地管理當局沒有簽署反洗錢和金融監(jiān)管協(xié)議，則洗錢過程中的風險極低，因此避稅地不僅是投資者的“天堂”，也是洗黑錢的“天堂”。,按兩種不同的統(tǒng)計體系計算的中國對外直接投資的統(tǒng)計結果,根據國際慣例，目前世界各國在對外直接投資統(tǒng)計上存在兩種統(tǒng)計體系，即：國際非統(tǒng)一體系和統(tǒng)一體系。國際非統(tǒng)一體系是指按照投資的最初環(huán)節(jié)將對外直接投資的直接發(fā)生國家/地區(qū)作為投資目的地統(tǒng)計，與此對應的是統(tǒng)一體系，即按照投資的最終環(huán)節(jié)追溯到最終投資目

8、的地進行直接投資統(tǒng)計。目前我國《對外直接投資統(tǒng)計制度》執(zhí)行的是國際非統(tǒng)一體系。,按兩種體系計算的2006年中國對外直接投資存量地區(qū)分布情況(單位:億美元),,根據企業(yè)報送的統(tǒng)計數據，商務部按照國際統(tǒng)一體系對2006年中國對外直接投資國家(地區(qū))數據進行了計算列表(見附件),供內部工作時參考。對外宣傳口徑仍以商務部、統(tǒng)計局、外匯局共同發(fā)布的《2006年中國對外直接投資統(tǒng)計公報》數據為準。,,《對外直接統(tǒng)計制度》介紹,《對外直接統(tǒng)計制度》介

9、紹,《對外直接投資統(tǒng)計制度》始建于2002年11月，由原外經貿部和國家統(tǒng)計共同發(fā)布，2003年1月1日正式實施。統(tǒng)計制度是在學習、借簽國際組織和有關國家（地區(qū)）對外直接投資理論的基礎上建立的。制度中關于對外直接投資的定義、統(tǒng)計原則及統(tǒng)計方法與經濟合作與發(fā)展組織（OECD）《關于外國直接投資基準定義》（第三版）及國際貨幣基金組織（IMF）《國際收支》手冊第五版有關規(guī)定一致。,,2006年12月，商務部、國家統(tǒng)計局共同修訂下發(fā)了《對外直

10、接投資統(tǒng)計制度》商合發(fā)[2006]684號。制度增加了對外投資協(xié)議簽訂情況季度快報表（FDIJ1表），對境內投資主體簽訂對外投資協(xié)議、投資備忘錄或意向書情況進行統(tǒng)計調查。商務部、國家統(tǒng)計局每年于9月8日中國對外貿易投資洽談會期間以統(tǒng)計公報形式對外發(fā)布上一年的對外直接投資統(tǒng)計數據。,,現行的統(tǒng)計制度是2006年12月商務部和國家統(tǒng)計局共同制發(fā)的《對外直接投資投資統(tǒng)計制度》（商合發(fā)[2006]684號），有關報表有效截止日期為2008年

11、12月。統(tǒng)計制度共分四個部分：總說明、統(tǒng)計報表表式、基本概念和指標解釋、統(tǒng)計原則和計算方法。,一、總說明,共分七章，三十四條。一、建立對外直接投資統(tǒng)計制度目的、意義、法律依據（第一、三條）。二、對外直接投資的概念（第二條）三、制度適應的范圍（第四條）四、統(tǒng)計的管理（第五條）,,五、統(tǒng)計范圍（第六條）六、統(tǒng)計的主要內容（第八、九條）七、統(tǒng)計資料的報送、管理（第十至第十六條）八、統(tǒng)計數據的公布與調整（第十七條至第二十條）

12、 年度統(tǒng)計數據由商務部、國家統(tǒng)計局于次年9月30日前以統(tǒng)計公報形式對外公布，年度統(tǒng)計數據以公報數據為準。,,九、統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員（第二十一條至第二十五條）十、獎勵與懲罰（第二十六條至第二十九條） 獲得商務部表彰的先進集體和個人，有關單位應根據《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》的規(guī)定給予獎勵。十一、附則（第三十條至第三十四條） 境內主體所屬行業(yè)類別按中華人民共和國《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754

13、-2002）執(zhí)行，境外企業(yè)所屬行業(yè)類別參照執(zhí)行。 法人代碼按各級技術監(jiān)督部門頒發(fā)的《法人單位代碼證書》代碼填報。,二、統(tǒng)計報表表式,分為綜合報表和基層報表兩部分（一）綜合報表（FDI301至305表）反映的是商務主管部門報送上一級商務主管部門的報表，通過“走出去”業(yè)務管理系統(tǒng)報送。（二）基層報表：FDI201至205表是由境內投資主體報送商務主管部門報表，通過“對外經濟合作指南”網上報送或紙制報送；FDI101表是境內

14、投資主體要求境外企業(yè)報送的紙制報表格式。紙制報送要蓋章才能報送。,,季度統(tǒng)計紙制報表表號為FDIJ1表，其他為年報報表。,三、基本概念、指標解釋及計算方法,一、對外直接投資的概念是指我國企業(yè)、團體等（以下簡稱境內投資主體）在國外及港澳臺地區(qū)以現金、實物、無形資產等方式投資，并以控制國（境）外企業(yè)的經營管理權為核心的經濟活動。對外直接投資的內涵主要體現在一經濟體通過投資于另一經濟體而實現其持久利益的目標。二、對外直接投資企業(yè)指境內投

15、資主體直接擁有或控制10%或以上投票權（對公司型企業(yè)）或其他等價利益的境外企業(yè)。境外企業(yè)設立方式主要分為子公司、聯(lián)營公司和分支機構。,,,,,,,,,,,控股10%以下不屬對外直接投資范疇,控股在10-50%之間屬于境外聯(lián)營公司,控股50%以上屬于境外子公司,0,10%,50%,100%,,三、對外直接投資額指境內投資主體在報告期內直接向其境外企業(yè)實現的投資，包括：股本投資、利潤再投資以及公司之間債務交易有關的其他投資部分。四

16、、反向投資額 指境外企業(yè)對境內投資主體持股比例低于10%的投資。,,五、對外直接投資凈額 指境內投資主體的對外直接投資額中扣除反向投資后的凈額。 中國宏達公司2005年度累計對外直接投資凈額=4000-2500=1500萬美元六、對境內投資主體分配的投資收益指境外企業(yè)依據境內投資主體直接占有的權益份額分派給境內投資主體的收益部分，包括：紅利、利息等。七、對境外企業(yè)分配的投資收益指報告年度境內主體依據境外

17、企業(yè)反向投資所占的權益份額對境外企業(yè)分派的投資收益,,八、協(xié)議投資額 指經商務主管部門核準的根據境外企業(yè)的合同或章程規(guī)定，各投資主體應繳納的出資額。屬對外直接投資統(tǒng)計月報指標（FDI20205，FDI305）。九、實際投資額 指境內投資主體根據直接投資企業(yè)的合同或章程規(guī)定實際繳付的出資額，可以是貨幣投資、實物投資或其他投資。屬對外直接投資統(tǒng)計月報指標（FDI205，FDI305）。,四、統(tǒng)計原則,一、本制

18、度執(zhí)行國際非統(tǒng)一體系，即僅統(tǒng)計境內投資主體在國外及臺港澳臺地區(qū)完成的直接投資活動。二、對外直接投資的國家（地區(qū)）按直接東道國/直接投資國體系確定直接投資的流出/流入國家（地區(qū)）。例如：中國網絡通信集團公司通過其在英屬維爾京群島注冊的全資子公司中國網通集團（BVI）有限公司收購香港盈科有限公司20%的股份的投資行為，直接投資活動發(fā)生的國家（地區(qū)）、投資額應統(tǒng)計在英屬維爾京群島。,,三、境內投資主體與境外企業(yè)的行業(yè)分類及確定原則

19、 境內投資主體根據中華人民共和國《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2002），按銷售收入份額最大的產品所屬行業(yè)確定其行業(yè)類別。境外企業(yè)分類亦參照執(zhí)行。,,四、貨幣轉換和計價原則1、境內投資主體調查表（FDI101表及FDI201表），填報的內容以人民幣為貨幣單位，其他報表的金額均以美元作為統(tǒng)一貨幣單位。以非美元計價的，須按照國家外匯管理局制定的《各種貨幣對美元內部 統(tǒng)一折算率表》規(guī)定的折算率折合為美元。2、經營活動有關指標（如

20、營業(yè)收入、出口總值、進口總值等）按實際交易價即以市場價值作為計價基礎；資產、負債、權益等存量指標按帳面價值計算。,,五、主要統(tǒng)計公式1.來自境內投資主體的直接投資凈額(當期或累計)＝來自境內投資主體的直接投資額(當期或累計)－對境內投資主體的反向投資額(當期或累計)   2.來自境內投資主體的直接投資額(當期)＝新增股本+當期利潤再投資+對境內投資主體的新增負債   3.新增股本=股本期末數－股本期初數

21、60; 4.當期利潤再投資＝按持股比例計算屬于境內投資主體的未分配利潤期末數－期初數,,5.境內投資主體的反向投資額(當期)＝對境內主體的新增股本+在境內主體的利潤再投資+對境內主體提供的新增債權6.自境內投資主體的直接投資額(累計)＝境內主體持有的股本+利潤再投資+對境內投資主體的負債   7.利潤再投資＝屬于境內主體的期末未分配利潤   8.對境內投資主體的反向投資額(累計)＝對境內主體持有的股本+在境內

22、主體擁有的期末未分配利潤+對境內主體提供的債權,,9.當期對境內主體分配的投資凈收益＝當期對境內主體分配的投資收益－來自境內主體的投資收益   10.當期對境內主體分配的投資收益＝當期對境內主體分配的紅利+當期對境內主體支付的利息>   11.當期匯回利潤：指報告期內匯回境內投資主體的當期及以前年度的利潤總額。,,六、其他統(tǒng)計原則1、凡境內投資主體在境外企業(yè)中擁有或控制10%或以上的投票權（對公司型企業(yè)）

23、或其他等價利益（對非公司型企業(yè)）的投資，均計入對外直接投資統(tǒng)計。2、為承擔對外承包工程項目而設立項目公司或代表處計入對外直接投資統(tǒng)計。3、子公司獲得由境內投資主體擔保的借款，不計入對外直接投資統(tǒng)計。4、參加國際組織的投資不計入對外直接投資統(tǒng)計。,,5、以提供技術并收取管理費的跨境服務不計入對外直接投資統(tǒng)計。6、境外企業(yè)若被其他國家企業(yè)收、并購，計作境內投資主體對外直接投資的減少。7、若境外企業(yè)中有多家境內投資主體，以境外企業(yè)中

24、占有份額或擁有實際控制權的境內投資主體作為統(tǒng)計上報單位。8、境外企業(yè)對境內投資主體投資控股比例大于或等于10%不計入反向投資。,統(tǒng)計報表中應注意的問題,統(tǒng)計報表審核中經常會有以下問題：1、計價貨幣單位出錯。在兩年審核工作中我們均發(fā)現類似問題，原因同是將萬美元報成美元，或者是將萬美元報成人民幣，造成數據錯誤。2、數據邏輯關系矛盾。（1）在對外投資收益與分配項下的“當年對外直接投資凈額”有數據，而累計對外直接投資額為“0”。,,（2

25、）當年境外企業(yè)經營情況表中“中方實收資本”有數據，而累計對外直接投資額為“0” （3）“當年利潤再投資”指標應為所有者權益中的“當年期初未分配利潤”減去“年末未分配利潤”，但有些企業(yè)未填報此項。希望有關企業(yè)在做統(tǒng)計中特別注意。3、報了境外企業(yè)經營情況未報投資情況。4、當年對外直接投資凈額、累計對外直接投資凈額僅統(tǒng)計了中方實收資本，未統(tǒng)計利潤再投資部分。5、未將境內投資主體給境外企業(yè)的貸款納入對外直接投資。,對外直接投資統(tǒng)計系統(tǒng),

26、一、申領CA證書 1、國內投資主體企業(yè)登錄“中國對外經濟合作指南”（網址：http://fec.mofcom.gov.cn/），點擊進入“申領CA證書”。2、根據“電子鑰匙申請流程”和“電子鑰匙申請須知”，點擊下載申請表和責任書，并認真填寫。3、匯款150元到商務部EDI中心。開戶行：工商銀行北京經濟技術開發(fā)區(qū)支行營業(yè)室開戶帳戶：0200059009024509383開戶名稱：北京國富安電子商務安全認證有限公司,工作流程,,

27、4、將申請表、責任書、匯款單傳真到EDI中心，傳真：010－67800318。　　5、EDI中心制作CA證書（電子鑰匙），同時開立用戶?！　?、EDI中心將CA證書（電子鑰匙）、發(fā)票等寄發(fā)給企業(yè)。,工作流程,,二、安裝CA證書 　　企業(yè)收到CA證書（電子鑰匙）后，登錄“中國對外經濟合作指南”（網址：http://fec.mofcom.gov.cn/），點擊進入“申領CA證書”，按照“電子鑰匙使用方法”的指示進行安裝。　　按照安裝

28、程序安裝到計算機上。,工作流程,,三、登錄“對外直接投資統(tǒng)計系統(tǒng)” 　　企業(yè)（境外投資主體）在裝有CA證書的可連接互聯(lián)網的計算機上從以下網址登錄系統(tǒng)：　　登錄“中國對外經濟合作指南”（網址：http://fec.mofcom.gov.cn/）上“網上政務”，或“中華人民共和國商務部”門戶網站（網址：http://www.mofcom.gov.cn/）上的“網上政務大廳”，在打開的頁面中點擊“國外經濟合作系統(tǒng)”中的“對外直接投資統(tǒng)計系

29、統(tǒng)”，輸入用戶名和登錄口令，進入系統(tǒng)主頁面。,工作流程,,四、建立境內投資主體信息 　　在系統(tǒng)主頁面點擊“境內主體管理”，打開境內主體信息頁面，錄入或修改境內投資主體信息，保存后退出。五、建立境外企業(yè)信息 　　在系統(tǒng)主頁面點擊“境外企業(yè)管理”，打開境外企業(yè)信息頁面，錄入或修改境外企業(yè)信息，保存后退出。備注欄填寫是否屬補辦國內手續(xù)及其他需要說明的情況。,工作流程,,六、報送季度報表 　　凡境內投資主體新設境外企業(yè)或對現有境外企業(yè)新

30、增投資，境內投資主體領取批準境外企業(yè)批準證書后，需于季度后6日前通過季度報表報送有關對外直接投資情況。沒有按時錄入的應在下一季度的季度快報中補錄。　　在系統(tǒng)主頁面點擊“季報管理”，進入季度報表頁面，填報有關數據，保存后退出。,工作流程,,七、報送年度報表 　　每年6月20日前，境內投資主體需填報年報報表，包括“境內主體經營情況”、“境外企業(yè)年度經營情況”、“對外投資與收益分配”、“通過境外企業(yè)完成的進出口額”4個報表。　　在系統(tǒng)主

31、頁面點擊“年報管理”，進入年報報表頁面，填報有關數據，保存后退出。,工作流程,,請各企業(yè)嚴格按照《對外直接投資統(tǒng)計制度》的要求按時報送月度快報和年報。在統(tǒng)計工作中如有疑問，請與我廳（境外處）或EDI中心聯(lián)系，聯(lián)系方式如下：省外經貿廳聯(lián)系人：馮建軍，電話：0531-86163512傳真：0531-86039540EDI中心CA證書申請流程咨詢電話：010-67800241EDI中心技術支持電話：010-67870108,工作流

32、程,,,企業(yè)登陸界面,,,主管部門登陸界面,,,,,用戶管理,,,境內投資主體信息,,新增境外企業(yè),境外企業(yè)管理選擇境內主體新增境外企業(yè)*境外企業(yè)代碼必須填寫4位數編碼。,,,,,季報管理,,年報管理 選擇境內主體 境內主體經營情況；*單位為“人民幣千元”。,境內主體經營情況年報管理,,,,境外企業(yè)計量單位均為“萬美元”。,境外企業(yè)年度經營情況年報管理,,,對外投資與收益分配年報管理,,,通過境外企業(yè)完成的

33、進出口額年報管理,,,使用手冊,,,業(yè)務資料,,2008年對外直接投資統(tǒng)計工作要求,學習貫徹統(tǒng)計制度，做好培訓工作,--做好宣傳、落實工作，理清本市境外投資現狀，爭取全部納入統(tǒng)計范疇。--認真組織培訓工作，做到指標解釋準確，政策講解及時。--企業(yè)應建立與《對外直接投資統(tǒng)計制度》相適應的統(tǒng)計報表制度（如季報、年報的表式、指標解釋、上報時間等）。,做好2007年統(tǒng)計年報工作,投資額計算要準確再次強調投資額不僅僅包括股本部分投資，還

34、包括利潤再投資及境內投資主體對境外企業(yè)提供的貸款部分。 統(tǒng)計指標要完整在境外設立金融類境外企業(yè)納入統(tǒng)計范圍,做好2007年統(tǒng)計年報工作,根據統(tǒng)計制度規(guī)定，凡境內投資主體在香港、英屬維爾京、開曼群島、百慕大群島設立有直接投資企業(yè)，如發(fā)生再投資行為，均需按要求填報“通過主要避稅地再投資年報表”。報表上報要及時。根據統(tǒng)計制度的規(guī)定，對外直接投資統(tǒng)計年報的最后截止日期是6月30日，請大家務必按要求時間填報。,做好2007年統(tǒng)計年報工作,

35、審核機關要認真把好數據質量關。目前除商務部以外，省級商務主管部門、市級商務主管部門用戶都有審核轄區(qū)報表的功能。做為審核機關大家要就數據的全面性、準確性進行認真排查，如金額單位是否準確、投資額計算是否準確、指標是否漏報等。,配合做好統(tǒng)計公報跨國指數填報,今年9月，商務部、統(tǒng)計局、外匯局將聯(lián)合發(fā)布全行業(yè)《2007年中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，公報擬增加中國非金融業(yè)跨國公司指數（TNI）排名表，請有意參加的企業(yè)自愿填報，并于2008年7月5