航海保障基地建設需求和發(fā)展探討

1、1航海保障基地建設需求和發(fā)展探討摘要：本文結合大型航標基地建設的經(jīng)驗，及海事核編后各海區(qū)航標、測繪、通信基地建設實際情況和船舶現(xiàn)狀，分析現(xiàn)有航海保障體系基地建設需求，提供建設大型航海保障基地的一些設想，來航海保障資源的優(yōu)化配置，有效發(fā)揮航海保障要素的集聚和組合效應，進一步為航海用戶提供優(yōu)質的綜合航海保障服務。關鍵詞：整合航海保障綜合基地建設在經(jīng)濟全球化的背景下，海洋對世界政治經(jīng)濟秩序和國家安全與發(fā)展的影響越來越大，已經(jīng)成為人類生存與發(fā)展

2、空間拓展的主要領域。建設海洋強國，這是國家根據(jù)時代發(fā)展潮流和我國當前及今后一個時期發(fā)展的實際需求而做出的戰(zhàn)略抉擇。建設海洋強國是實現(xiàn)民族復興的必然要求，也是實現(xiàn)“中國夢”的重要步驟和戰(zhàn)略舉措。2014年9月國務院正式印發(fā)了《國務院關于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，這是新中國成立以來第一次比較全面系統(tǒng)地明確海運發(fā)展的戰(zhàn)略目標和主要任務，標志著海運業(yè)發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略。隨著國家“海運強國”戰(zhàn)略深入推進，航運事業(yè)走向深藍。交通運輸部部長

3、楊傳堂在解讀“海運強國”內涵時指出：“海運強國至少體現(xiàn)在四個方面，強大的保障能力、強大的競爭能力、強大的影響能力和強大的可持續(xù)發(fā)展能力?！痹趶摹昂＿\大國”邁向“海運強國”的道路上，建立強大的航海保3地，因此需要多方面多層次突破當前所面臨的嚴峻問題，筆者將從以下幾個方面探討航海保障基地建設的需求和發(fā)展。1.航海保障事業(yè)發(fā)展方面及趨勢（1）中國航海保障事業(yè)頂層設計加快，建設以交通運輸部海事局為中心，各海區(qū)航保中心為分中心，各分支機構為支柱點

4、的結構框架體系，推動航標、測繪、通信三大服務體系的信息共享和資源整合，實現(xiàn)全方位覆蓋、全天候運行、快速反應的現(xiàn)代化水上交通安全保障體系成為可能。目前海事航保系統(tǒng)建立了較為完善的統(tǒng)一管理分級負責的管理模式，內部管理機制運行有效。自海事核編轉制以來，不斷落實“三定”方案，推進政事分開分類管理，理順各部門職責，強化三大業(yè)務管理與融合，建立完善質量管理體系，健全法規(guī)標準和相關業(yè)務管理制度，制訂和完善內部工作規(guī)則，促進內部管理標準化、規(guī)范化和信息

5、化，有力提升了內部管理水平。特別是在專用航標審批、效能驗收與監(jiān)管、航標保護等方面，航海保障中心與海區(qū)海事局厘清了職責和工作程序，確保行業(yè)管理有序進行。（2）隨著我國的海洋戰(zhàn)略由“淺藍”到“深藍”，特別是2012年6月，國務院正式批準設立三沙市，這是中國政府體現(xiàn)南海主權，對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行政管理體制的調整和完善。2014年3月，南海航海保障中心西南沙航標處成立，承擔對南海海域的航海保障服務職能，西沙、南沙海域的