土地制度變遷視角下的家庭聯產承包責任制.pdf

1、建國以來,中國農村土地制度變遷經歷了:(一)土改時期的農有農用的自耕農制度;(二)農業(yè)合作化前期的農有公用的農地制度;(三)農業(yè)合作化后期和人民公社時期公有公用的農地制度;(四)家庭聯產承包責任制時期公有農用的土地制度.其中前三次是國家強制性的制度變遷.其績效是極其有限的,弊病非常嚴重,終于導致了家庭聯產承包責任制這一本質上是誘致型的制度變遷.家庭聯產承包責任制實施20多年來,在經濟、政治、社會方面起到了積極的巨大的制度績效.但也有其固

2、有的制度缺陷,隨著中國社會生產力的發(fā)展,其缺陷更為突出,主要表現為農地產權界定模糊、承包使用權界定不清、土地流轉制度不健全、土地調整頻繁等.該文在個案實證研究的基礎上,通過現狀的分析,揭示了當前家庭聯產承包責任制面臨的困境、問題與成因.當前中國家庭聯產承包責任制要走出困境的關鍵是在更高意義上實現農民與土地的分離.為此,必須進行土地制度創(chuàng)新.該文認為:土地制度創(chuàng)新要遵循充分尊重農民利益的原則、制度創(chuàng)新的成本必須小于收益的原則、國家應該成為