東北地區(qū)就業(yè)問(wèn)題研究——小康社會(huì)的就業(yè)模式選擇.pdf

1、該文重點(diǎn)分析了東北地區(qū)"三元化"的勞動(dòng)力供給(再就業(yè)群體、農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)群體和勞動(dòng)人口就業(yè)增量)大于實(shí)際勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的現(xiàn)狀特點(diǎn),對(duì)東北地區(qū)的隱性失業(yè)潛力進(jìn)行了宏觀與微觀方面的分析,對(duì)東北地區(qū)的人口生產(chǎn)無(wú)政府狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)政策的錯(cuò)位、政府角色誤區(qū)等進(jìn)行了深刻反思.該文創(chuàng)造性地提出了東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)的基本思路,重點(diǎn)論述了確定"適當(dāng)充分就業(yè)目標(biāo)"的內(nèi)涵、理論與實(shí)際上的依據(jù);明確了東北地區(qū)的勞動(dòng)力供給與需求的調(diào)整思路,重點(diǎn)分析了人力資源的

2、結(jié)構(gòu)性短缺與總量過(guò)剩并存特點(diǎn),探討了勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)的改進(jìn)模式,如"三合一"的就業(yè)服務(wù)模式(公辦、私辦加社團(tuán));認(rèn)真研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整如何避免結(jié)構(gòu)性失業(yè)的思路,提出了東北城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)勞動(dòng)力需求的就地轉(zhuǎn)移"點(diǎn)"、非公企業(yè)"點(diǎn)"、自謀職業(yè)"點(diǎn)"、政府開(kāi)發(fā)"點(diǎn)"、第三產(chǎn)業(yè)"點(diǎn)"的創(chuàng)新模式;認(rèn)真研究了東北地區(qū)的就業(yè)體制與就業(yè)制度設(shè)計(jì)問(wèn)題,明確了勞動(dòng)力流動(dòng)調(diào)節(jié)控制原則及分類(lèi)控制原則,重點(diǎn)分析了東北地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)原因,以及調(diào)節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力流

3、動(dòng)的思路.同時(shí),還就政府組織的就業(yè)服務(wù)及其功能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)等提出了變革的思路.該文在比照借鑒西方就業(yè)理論、政策基礎(chǔ)上,大膽提出了東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的操作策略的建議;重點(diǎn)探討了如何充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制配置資源策略,分析了東北地區(qū)勞動(dòng)力流動(dòng)的有形藩籬、無(wú)形藩籬以及如何拆除策略;對(duì)東北地區(qū)的行政組織、相關(guān)社團(tuán)的就業(yè)促進(jìn)策略提出設(shè)想,重點(diǎn)研究了如何發(fā)揮各種社團(tuán)的就業(yè)促進(jìn)作用,加大教育產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)等政策投入策略;明確提出了如何修改東北地區(qū)

4、就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的操作策略,對(duì)統(tǒng)一就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化等提出了確切對(duì)策;創(chuàng)造性地提出了東北地區(qū)就業(yè)規(guī)模的數(shù)量控制策略,重點(diǎn)對(duì)東北勞動(dòng)力流動(dòng)進(jìn)行了科學(xué)分類(lèi),提出了明確的隱性失業(yè)顯性化的控制策略、農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模數(shù)量控制策略、推進(jìn)"以就業(yè)擴(kuò)大就業(yè)"、"以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)"策略以及對(duì)東北地區(qū)就業(yè)深層問(wèn)題超前研究的策略問(wèn)題.通過(guò)研究、探索東北地區(qū)的就業(yè)問(wèn)題,我們認(rèn)識(shí)到,研究東北地區(qū)就業(yè)問(wèn)題,實(shí)際上就是在研究解決我國(guó)小康社會(huì)就業(yè)模式的選擇問(wèn)題.東

5、北就業(yè)問(wèn)題不僅直接關(guān)系到東北的老工業(yè)基地振興,也直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行,以及在21世紀(jì)東北與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的進(jìn)程.黨的十六大提出的"全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)"的發(fā)展藍(lán)圖,比照東歐、前蘇聯(lián)等實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家的下場(chǎng),更加明確地體現(xiàn)了中國(guó)特色的社會(huì)主義道路.但是,理論只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐才能變成現(xiàn)實(shí),藍(lán)圖只有通過(guò)奮斗才能得以實(shí)現(xiàn),我們還面臨著一系列經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的時(shí)代課題,東北等老工業(yè)基地的就業(yè)問(wèn)題,就是這些經(jīng)濟(jì)