國外農業(yè)教育

1、法國農業(yè)教育,法國農業(yè)產量與產值位居歐洲之首。1994年，法國農產品總值占歐洲聯盟15國總產值的21.3％。由于農產品降價等原因，1995年法國農業(yè)產品占國民經濟的比重仍達6％。法國農業(yè)的發(fā)達與農業(yè)教育的同步發(fā)展是密切相關的。法國的農業(yè)教育歷史悠久，早在1848年10月3日，法國國民議會批準在圖魯茲建立了法國歷史上第一所農業(yè)技術學校。1960年以后，法國對農業(yè)教育進行了調整和改革，不斷完善農業(yè)教育體系，充分發(fā)揮農業(yè)教育功能。目前，法國

2、有925所農業(yè)院校，在校學生17.4萬人。其中公立學校236所，在校學生7萬人；私立學校689所，在校學生10.4萬人。此外，每年還有10多萬農民接受職業(yè)培訓。農業(yè)職業(yè)教育促進了農業(yè)特別是農作物、園藝、果酒、畜牧、漁業(yè)、水源管理、森林維護、環(huán)境保護等行業(yè)的發(fā)展，也使食品工業(yè)、生物工業(yè)及有關行業(yè)的服務業(yè)獲得了空前發(fā)展，為法國發(fā)達的農業(yè)做出了貢獻。,法國農業(yè)教育,法國農業(yè)教育分為中等職業(yè)技術教育、高等職業(yè)教育、職業(yè)培訓和成人教育三大部分。

3、法國農業(yè)教育可分為中等農業(yè)職業(yè)技術教育、高等農業(yè)教育和農民職業(yè)培訓三個部分，農業(yè)教育所包含的學歷和資格證書主要有農業(yè)職業(yè)能力證書、農業(yè)職業(yè)學習證書、農業(yè)職業(yè)高中會考證書、農業(yè)技術高中會考證書、農業(yè)技術員證書、高級農業(yè)技術員證書、工程師文憑、學士文憑和博士文憑等層次。,法國農業(yè)教育,法國農業(yè)教育的特點,農業(yè)教育由農業(yè)部主管法國的農業(yè)教育均由農業(yè)部主管，包括任命中等與高等農業(yè)學校校長、撥發(fā)教育經費、設置專業(yè)和課程、進行人員管理等。教育部只負

4、責農業(yè)教育文憑與國家基本文憑的對等協調工作和宏觀管理工作。這樣可以強化農業(yè)教育與農業(yè)發(fā)展的相互關系，充分考慮農業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)和技術服務的要求。,法國農業(yè)教育,法國農業(yè)教育的特點,根據農業(yè)發(fā)展需要調整專業(yè)在法國，一方面農業(yè)專業(yè)化程度越來越高，另一方面農業(yè)的范圍越來越廣，從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，到農產品加工業(yè)，目前已經擴大到國土整治(美化)和環(huán)境保護。法國的農業(yè)教育不斷適應農業(yè)發(fā)展的需要，改革與調整自身結構，專業(yè)越來越多、越分越細，現在除了普通

5、的農林牧學校外，還有諸如農業(yè)機械、農產品加工、銷售、畜牧良種保護與發(fā)展、牧馬、國土整治、環(huán)境保護、森林維護、農業(yè)管理、農業(yè)服務、農業(yè)旅游等方面的專業(yè)學校。,法國農業(yè)教育,法國農業(yè)教育的特點,注重實踐性教學環(huán)節(jié)在教育與培訓過程中，農業(yè)院校十分重視實踐環(huán)節(jié)，充分利用學校的農場或生產車間，組織學生進行實際生產勞動，定期安排學生去企業(yè)實習，使學生們較早地接觸生產和經濟領域，便于理論聯系實際，也便于學生將來的就業(yè)。為了促進法國農業(yè)經濟的發(fā)展，確保

6、農業(yè)教育特別是農業(yè)職業(yè)教育在經濟發(fā)展中的作用，政府還制定了相關法律和政策，要求所有企業(yè)和個體農莊無條件地、隨時隨地接受學生實習、參觀及各種學習需求。此外，農業(yè)院校還經常參與國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展計劃的研討，在農村環(huán)境保護、國土整治、農村景觀、鄉(xiāng)村旅游等方面發(fā)揮重大作用。,法國農業(yè)教育,法國農業(yè)教育的特點,教育程度與就業(yè)要求相聯系法國規(guī)定，農業(yè)職業(yè)能力證書和農業(yè)職業(yè)學習文憑持有者只能在農場或農業(yè)企業(yè)中當雇工，只有農業(yè)技術員證書持有者或通過農業(yè)

7、職業(yè)和技術會考的學生，才有資格獨立經營農場。目前，法國農民一般都具有農業(yè)技術高中畢業(yè)以上的文化程度，不但會耕作，而且有文化，懂科學，善經營。,法國農業(yè)教育,法國農業(yè)教育的特點,辦學形式靈活多樣除正規(guī)教育外，法國大力發(fā)展職業(yè)教育和成人培訓，法國農業(yè)高等教育、技術教育、職業(yè)教育具有各自不同的培養(yǎng)目標，各級學校教育分工明確，從農業(yè)工人、技術員到工程師及科研人員的培養(yǎng)都有相應的教育機構承擔。法國的農業(yè)教育的辦學機制靈活，國家和私人一齊辦學，不同

8、地區(qū)的農業(yè)教育內容和專業(yè)有所差別，職業(yè)培訓深入到田間地頭、落實到農民家庭。農業(yè)職業(yè)高中和技術高中的教學設施都很完善，能夠經常承擔短期高等農業(yè)技術教育和培訓。在法國公辦學校學生都是免費上學，私立學?；久赓M或適當收費。農民培訓的經費主要來自三個方面：一是政府提供；二是農業(yè)發(fā)展協會征收稅；三是未建筑面積稅。,法國農業(yè)教育,法國農業(yè)教育的啟示,1、大力扶持農業(yè)教育國家要制定支持、保護農業(yè)教育的政策和法規(guī)，各級政府和社會力量要加力對農業(yè)教育的扶

9、持力度，增加資金投入，改善辦學條件，增添先進教學設備，提高師資隊伍水平。,法國農業(yè)教育,法國農業(yè)教育的啟示,2、密切農業(yè)教育與區(qū)域經濟的聯系農業(yè)院校要根據現代農業(yè)的發(fā)展，適應農業(yè)機械化、產業(yè)化、專業(yè)化、集約化、信息化、市場化和國際化的需要，及時調整專業(yè)，如開設農業(yè)資源開發(fā)、現代生物技術、無公害生產、環(huán)境保護與監(jiān)測、農產品加工、信息管理、產品流通、對外貿易、綠色食品生產等方面的專業(yè)。,法國農業(yè)教育,法國農業(yè)教育的啟示,3、根據職業(yè)崗位的要

10、求培養(yǎng)學生要圍繞培養(yǎng)現代農業(yè)職業(yè)技術人才的要求，不斷增加和更新教學內容，重視理論與實踐的結合，建設好校內外實習基地，企事業(yè)單位要主動、熱情接受學生的參觀、實習，為學生提供良好的實踐教學環(huán)境。,法國農業(yè)教育,法國農業(yè)教育的啟示,4、大力開發(fā)農村人力資源充分發(fā)揮農業(yè)院校和農廣校、農函大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農科站、成人文化技術學校的作用，形成完善的農業(yè)職業(yè)技術教育體系，通過專業(yè)學習、技術培訓、崗位鍛煉等形式，大力開發(fā)農村人力資源，實行職業(yè)資格證書制度，幫助

11、農民掌握科技知識和實用技術，造就一大批懂技術、善經營、會管理的新型農民。,美國農業(yè)教育,美國是世界上農業(yè)生產技術水平、勞動生產率最高、農產品出口量最大的國家。根據聯合國糧農組織數據庫的數據顯示，2007年，美國谷物產量占世界總產的17.68％，其中，玉米產量占世界總產的42.32％，大豆產量占世界總產的32.71％，牛肉產量占世界總產的18.51％；2005年，美國農產品出口額占世界農產品總出口額的10％。美國農業(yè)生產的高效率得益于美國

12、高效的農業(yè)科教體系及其運行機制。因此，分析美國農業(yè)科教體系特征，并借鑒其成功經驗，對于促進我國農業(yè)科技水平的提高、農業(yè)綜合生產能力的增強具有重要意義。,美國農業(yè)教育,美國農業(yè)科教體系的特征,1、 覆蓋全國、多層級的農業(yè)科教組織體系美國的農業(yè)科教組織體系，從縱向上看，可以分為聯邦、州和縣三大層級；從橫向上看，可以分教育、科研和推廣三大方面?？v橫交錯，構筑了上至聯邦、下至各州縣，廣泛包含教育、科研和推廣的龐大的農業(yè)科教組織體系。,美國農業(yè)

13、教育,美國農業(yè)科教體系的特征,1、 覆蓋全國、多層級的農業(yè)科教組織體系聯邦農業(yè)科教組織機構。美國農業(yè)部是聯邦政府內閣l3個部之一，是重要的經濟管理部門，負責“從田間到餐桌” 的所有事宜。農業(yè)部下設農業(yè)研究服務局(ARS)、農業(yè)合作推廣局，主管全國農業(yè)科教工作，是農業(yè)科教活動的最高管理機構。農業(yè)部農業(yè)研究服務局(ARS)是美國農業(yè)研究的主力，農業(yè)研究服務局按照農業(yè)區(qū)域特點和行政區(qū)劃，把全美劃分成八大區(qū)域，在每個區(qū)域設置了由它直接領導的科

14、研服務機構。每一區(qū)域的科研服務機構又根據本區(qū)特點，下設不同數量和規(guī)模的試驗站、示范點或研究所。農業(yè)研究服務局側重于純理論性的基礎研究，目的在于探索新知識、新技術，以解決長期性、全國性的重大戰(zhàn)略問題。農業(yè)合作推廣局是農業(yè)推廣工作的管理機構，負責指導各州制訂和執(zhí)行推廣計劃，協調各州間的合作交流，一般不直接從事具體的農技推廣工作。,美國農業(yè)教育,美國農業(yè)科教體系的特征,1、 覆蓋全國、多層級的農業(yè)科教組織體系州農業(yè)科教組織機構。州立農學院是

15、美國各州的主要農業(yè)科教組織機構。根據美國法律，各州普遍建立了農學院。在州立農學院內，農業(yè)教學、科研與推廣三者并重。農學院的本部是農業(yè)教學部門，負責進行高等農業(yè)教育和職業(yè)技術培訓。依托農學院建立的州農業(yè)試驗站是農業(yè)科研部門，全美建有56個州農業(yè)試驗站，是“贈地學院”的一個連續(xù)性研究組織，試驗站主任對農學院院長負責。州農業(yè)試驗站在聯邦農業(yè)研究服務局的統一協調和分工下，主要承擔影響本州農業(yè)生產的重大技術難題的攻關研究工作，其研究方向側重于地方

16、性基礎研究、應用研究和開發(fā)研究，目的在于解決本州的地方性農業(yè)發(fā)展問題。農學院下設的農業(yè)推廣中心是農業(yè)推廣部門，具體負責組織管理和實施基層推廣工作。目前，美國共有51個州立農業(yè)推廣服務中心。,美國農業(yè)教育,美國農業(yè)科教體系的特征,1、 覆蓋全國、多層級的農業(yè)科教組織體系縣級農業(yè)推廣組織機構。農業(yè)推廣服務站是縣級農業(yè)推廣組織，一般設立在縣政府所在地。縣推廣站是州推廣中心的派出機構，與州推廣中心聯合指導該縣的農業(yè)推廣工作，實施推廣計劃，幫助

17、農民發(fā)現農場經營中存在的問題，了解影響其利益的環(huán)境變化，并協助農民找到有效的解決辦法?？h級推廣員受農學院領導，并以聯邦農業(yè)部和州立農學院工作人員的身份，在全縣范圍內開展推廣工作。目前，美國共有3 100個縣級推廣站，各站的推廣人員文化素質較高，最低是大學畢業(yè)生，很多是碩士或博士。,美國農業(yè)教育,美國農業(yè)科教體系的特征,2、 教育、科研和推廣“三位一體”的農業(yè)科教運行機制系統的農業(yè)科教組織機構是美國農業(yè)科教事業(yè)發(fā)展的基礎之一，但是，更為

18、重要的是教育、科研和推廣這三者緊密結合形成的“三位一體”的運行機制。美國農業(yè)科教體系的最大的特點及最大的成功就在于形成了科研、推廣和教學“三結合”的科教體制。在美國，農業(yè)教育、科研和推廣體系不是相互分離的板塊，而是三者相互滲透、融為一體。通過州立大學農學院這一中間環(huán)節(jié)，把農業(yè)科研、人才培養(yǎng)和推廣服務有機地結合起來。農學院同時承擔農業(yè)教學、科研與推廣工作，由正副院長分管這三方面的工作。農學院內所有教授都一身三任，承擔著不同比例的教學、科

19、研和推廣任務，在工作量的分配上，一般情況為科研與教學各占50％或75％與25％，也有教授的這三方面工作量比例為50％、25％和25％。在農學院工作的教師如果只教學而不承擔科研或推廣工作，得到晉升的機會就特別少。因此，農學院的教師有1／3或1／2參加試驗站的工作，而試驗站的專業(yè)研究人員也有60％兼任教學任務。同時，農業(yè)部和州政府也派人參加研究。這種“三位一體”的農業(yè)科教機制，一方面，保證了專家、教授及技術人員可以把最新的科學知識傳授給學

20、生，把最好的技術和信息推廣給農民；另一方面，又能將在農業(yè)生產、農業(yè)技術推廣過程中發(fā)現的問題及時地反饋到科研部門，成為進一步研究攻關的現實問題。,美國農業(yè)教育,美國農業(yè)科教體系的特征,3 政府投資為主，多元化的資金支持機制美國農業(yè)科教的投資包括政府和私人企業(yè)兩大投資主體，其中，政府投資包括聯邦政府和州政府的投資。也就是說，美國農業(yè)科教經費來源有三個途徑，即聯邦政府預算撥款、州政府預算撥款和私人企業(yè)自籌。聯邦政府、州政府及私人企業(yè)的投資方

21、向與重點不同。美國聯邦政府根據相關法令和條例對農業(yè)科教進行撥款，其對農業(yè)研究的資金投入主要有四個方面：一是對農業(yè)部研究機構、農業(yè)研究局等的直接投入，占農業(yè)部資金投入的51％；二是對各州的撥款投入，占農業(yè)部資金投入的30％，根據各州農村和農業(yè)人口占全國的農村和農業(yè)人口的比例獲得相應經費，主要用于各州的農業(yè)(包括畜牧業(yè)和林業(yè))研究、學院的重點項目；三是競爭項目撥款，主要為國家研究計劃和小型獨立項目，占農業(yè)部資金投入的12％；四是特別項目撥

22、款，占農業(yè)部資金投入的7％。此外，聯邦國家科學基金及其他政府機構也向農業(yè)部農業(yè)研究局提供部分資金(約占2．6％)，以支持尖端技術的研究。美國州政府負責對州農業(yè)實驗站進行預算撥款，州政府的預算撥款占各州農業(yè)實驗站經費的55％～60％，主要用于支持關系本州農業(yè)生產的科教活動與項目。而美國農業(yè)科教的私人投資主要集中在能直接應用于生產、具有市場潛力和高額利潤的開發(fā)性研究。美國農業(yè)科教不僅投資主體多元化，而且投資力度大，經費充足。美國聯邦政府對

23、農業(yè)研究、教育和推廣的投入比例較高，研究投入占農業(yè)部投資總預算的2％ ～4％。盡管私人投資經費總額及增長速度缺乏準確數據，但是私人投資比重在整個農業(yè)科研經費中超過50％，可見，私人投資數額之大。,美國農業(yè)教育,美國農業(yè)科教體系的特征,4 完備、可靠的法律保障機制美國的農業(yè)法律體系非常完善，在由傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變過程中，美國形成了以農業(yè)法為基礎，100多個法律為配套的完善的農業(yè)法律體系，實現了“以法治農”。美國農業(yè)法律涉及農業(yè)的方方

24、面面，農業(yè)科教是其中的重要方面之一。目前，已形成了完備的農業(yè)科教法律支撐。美國農業(yè)科教立法可以追溯到1862年的‘莫雷爾法案”。該法案規(guī)定，按各州在國會參議院和眾議院人數的多少分配給各州不同數量的國有土地。各州應當將這類土地的出售或投資所得收入，在5年內至少建立1所“講授與農業(yè)和機械工業(yè)有關的知識”的學院，即美國著名的“贈地學院”(Land-grant College)?！澳谞柗ā笔敲绹r業(yè)科教最重要的立法，對推動美國農業(yè)教育起到了

25、重要的作用。首先，它為美國農業(yè)培養(yǎng)了大量掌握先進農業(yè)生產技術的人才；其次，它使得農學院的教育法制化、制度化，它規(guī)范了國庫對農學院的撥款制度，從而使農業(yè)教育穩(wěn)定化、長期化。1887年，美國國會通過“哈奇法案”，規(guī)定以出售公用土地的方式支持試驗研究，要求各州在農學院的指導下，建立“農業(yè)試驗站”，進行農業(yè)基礎研究和動植物疾病與防治研究。1914年，通過“史密斯一利費農業(yè)推廣法”，規(guī)定政府在政策和經費上支持農業(yè)推廣工作，向沒有參加農學院學習的人

26、們提供農業(yè)指導，促進農業(yè)實用信息的傳播，鼓勵民眾應用信息。1917年，美國國會通過“史密斯一休斯法”，鼓勵發(fā)展職業(yè)技術教育，要求對農村的在校學生及校外青年進行職業(yè)技術教育。1977年，美國國會通過“全國農業(yè)研究、推廣和教育政策法”(1981年經過修正)，把美國農業(yè)部確定為負責食物和農業(yè)科學研究的聯邦一級的主要機構，專門設立1位負責科研和教育的助理部長，以確?？蒲袡C構工作協調一致。此外，美國農業(yè)法作為一部統帥整個農業(yè)經濟活動的法律，在農業(yè)

27、科教方面也有專門的法律規(guī)定。美國第一部農業(yè)法于20世紀30年代出臺后，經過幾十年的發(fā)展，已形成每隔五六年出臺一部農業(yè)法，并根據變化的農業(yè)形勢和國內外情況及時修改完善農業(yè)法的制度?？傊姸嗟姆煞ㄒ?guī)為美國農業(yè)科教發(fā)展提供了完備、可靠的法律保障。,美國農業(yè)教育,美國農業(yè)科教體系的啟示,1 建立與完善覆蓋全國的農業(yè)科教組織體系 美國農業(yè)科教活動的開展依托于聯邦、州及縣級的農業(yè)教育、科研及推廣機構，其中農學院是關鍵機構。美國農業(yè)從業(yè)人員之

28、所以能普遍接受農業(yè)教育培訓、獲得農業(yè)技術服務，一個重要的原因就是美國建立了多層級、覆蓋全國的農業(yè)科教組織機構，農業(yè)從業(yè)者可以較便利、低成本地獲得農業(yè)科技服務。目前，我國農業(yè)科教組織體系建設雖取得了較顯著的成績，各省(市、自治區(qū))都建立了較完備的農業(yè)科教組織機構，但從全國范圍看，深入于各市、縣的農業(yè)科教組織體系并不完善，組織機構的作用未能較好地發(fā)揮，從而使農民接受農業(yè)職業(yè)技術培訓、獲得農業(yè)技術指導需付較高的成本。因此，要依托我國現有的農

29、業(yè)科教組織機構，不斷建立與完善省、市、縣多層級的農業(yè)科教機構，特別是建立與完善深入農村的縣級農業(yè)技術推廣服務站，從而使農業(yè)科教活動日?；T例化。針對我國基層農技推廣組織較薄弱、農技推廣人員隊伍穩(wěn)定性較差等狀況，可借鑒美國的經驗，并參照國土、工商、稅收等部門的做法，將基層農技推廣人員納入國家公務員系列管理。,美國農業(yè)教育,美國農業(yè)科教體系的啟示,2 促進農業(yè)教育、研究和推廣的緊密結合美國農業(yè)科教體系之所以能高效、充滿活力地運行，農業(yè)教

30、育、研究與推廣緊密結合的“三位一體”的運作機制是根本原因?！叭灰惑w”不僅體現在組織機構上的“三位一體”，各州農學院包含教育機構、科研機構和推廣機構，即各州農學院是負有教育、研究和推廣三大職能的綜合體，而且體現在運行上的“三位一體”，農學院內專家、教授一身三任，既搞教學，又進行研究，同時還參與推廣，農業(yè)專家、教授經常深入縣級農業(yè)推廣站，實現了農業(yè)教育、科研及推廣之間的互促共進。因此，要推進我國的產學研結合，實現教學、科學和推廣三結合。

31、要充分發(fā)揮農業(yè)院校、科研院所的作用，強化農民教育，重視實踐教育，增強農民教育的適用性；在教學形式方面，要滿足農民的需要，靈活機動地采取函授、夜校等形式，進行短期培訓和學歷教育等不同層次的教育，形成有利于農業(yè)科技人員參與農技推廣的運行機制。,美國農業(yè)教育,美國農業(yè)科教體系的啟示,3 建立政府投入為主導，多元化的農業(yè)科教投入機制美國農業(yè)科教投資主體多元化，經費充足。借鑒美國經驗，要加大我國農業(yè)科教的資金投入，形成政府投入為主，多渠道的農業(yè)

32、科教投入機制。從根本上說，農業(yè)科技是以社會效益為主的公益性事業(yè)，農業(yè)科研機構所需經費應以財政投入為主。一方面，要積極爭取中央政府對農業(yè)科教的投資；另一方面，要把農業(yè)科教經費開支列入省、市級財政預算。根據經濟發(fā)展狀況，建立農業(yè)科教經費逐年增長機制，實現中央、省財政對農業(yè)科研、農業(yè)技術推廣、農民教育與技術培訓等方面投入的穩(wěn)步提高。鼓勵企業(yè)和個人投資，特別是采取優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引國內外大中型企業(yè)投資于農業(yè)高新技術的開發(fā)與應用，并按照“誰受

33、益，誰付費”的原則，鼓勵私人企業(yè)投資，最終形成政府投人為主，企業(yè)、社會共同參與的多元化、多渠道的農業(yè)科技投入體系。,美國農業(yè)教育,美國農業(yè)科教體系的啟示,4 加強農業(yè)科教立法，構筑強有力的法律支撐把農業(yè)科教納入法制化軌道是確保農業(yè)科教政策連續(xù)性和有效性的重要前提條件。在過去的100多年里，美國出臺了一系列關于農業(yè)科教的法律，嚴格地規(guī)定了農業(yè)科教的運行機制與經費投入等，使農業(yè)科教事業(yè)的發(fā)展實現了法制化。因此，我國要加快農業(yè)科技立法，根