各級(jí)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題分析.pdf

1、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文各級(jí)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題分析姓名：顏曉玲申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：財(cái)政學(xué)指導(dǎo)教師：劉蓉20030401財(cái)政收入的競(jìng)爭(zhēng)很可能成為政府問(wèn)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。二、論文的基本思路原則上存在著兩種不同的政府競(jìng)爭(zhēng)分析思路，其一為新古典分析思路，其二為演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析思路。兩者的主要差別在于學(xué)習(xí)的重要性。所謂學(xué)習(xí)是指觀察和模仿他人。新古典理論假設(shè)行為主體有著充分的信息，并就其效用最大化或利潤(rùn)最大化的目標(biāo)制定計(jì)劃，這隱含著沒(méi)有學(xué)習(xí)的余地。演

2、化經(jīng)濟(jì)學(xué)家拒絕普遍存在于新古典分析中的非現(xiàn)實(shí)觀念，它研究開(kāi)放系統(tǒng)，這種系統(tǒng)允許人們通過(guò)生物學(xué)意義上的變異、選擇和模仿人們給予高度評(píng)價(jià)的事物，以進(jìn)行個(gè)人實(shí)驗(yàn)。因此，演化經(jīng)濟(jì)學(xué)聚焦于變革、學(xué)習(xí)和創(chuàng)造力，技術(shù)、社會(huì)、組織、經(jīng)濟(jì)、制度變遷之間復(fù)雜的相互作用，演化經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)創(chuàng)造性和企業(yè)家精神給予了極大的注意。競(jìng)爭(zhēng)被視為一種甄別機(jī)制，也就是所謂“競(jìng)爭(zhēng)作為發(fā)現(xiàn)過(guò)程”，它能從成本過(guò)高的事物中識(shí)別出被人們認(rèn)為于己有利的事物。本文傾向于采用演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析思

3、路，將稅收競(jìng)爭(zhēng)視為稅收制度及其他相關(guān)制度的甄別機(jī)制。這也決定了本文的基本論調(diào)是支持合理規(guī)范的稅收競(jìng)爭(zhēng)，而不是禁止政府的競(jìng)爭(zhēng)行為。此外，在如何規(guī)范稅收競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)問(wèn)題上，也存在兩種不同的思路：一是規(guī)范具體的競(jìng)爭(zhēng)行為，這類似于OECD對(duì)國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)中“有害稅收競(jìng)爭(zhēng)”的具體判定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；二是通過(guò)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序來(lái)達(dá)到規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為的目的，這就是何夢(mèng)筆教授所謂“秩序政策”。在論文中，作者采用了后一種思路，即通過(guò)對(duì)稅收競(jìng)爭(zhēng)制度環(huán)境的規(guī)范，包括法治環(huán)境、財(cái)

4、政體制環(huán)境等，來(lái)規(guī)范政府的稅收競(jìng)爭(zhēng)行為。三、論文主要內(nèi)容及觀點(diǎn)第一部分，轄區(qū)政府問(wèn)稅收競(jìng)爭(zhēng)～般理論分析該部分首先分析了稅收競(jìng)爭(zhēng)及其相關(guān)概念。作者認(rèn)為，概念的定義應(yīng)服務(wù)于分析需要。對(duì)“稅收競(jìng)爭(zhēng)”下定義并非出于形式上的需要，而是希望借此規(guī)定后文的討論范圍。因此，對(duì)論文討論范圍的思考才是“稅收競(jìng)爭(zhēng)”概念定義的核心問(wèn)題。由于行文需要，本文給了稅收競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)操作性的定義：稅收競(jìng)爭(zhēng)是政府或政府部門(mén)之間圍繞有形和無(wú)形的稅收資源和其他經(jīng)濟(jì)資源的競(jìng)爭(zhēng)，包括