憲法基本理論1

1、憲 法 學,法律教研部 王月英 Tel:13911838881 89768407 QQ:1751397876公郵：jylawyer@163.com/yajywl,教學安排,《憲法學》學習筆記 ——預習的內(nèi)容（教材上的內(nèi)容、想到的問題） ——課堂筆記（老師講的重要內(nèi)容） ——對現(xiàn)實中憲法現(xiàn)象的思考 ——閱讀憲法學相關書籍的心得課堂提

2、問 ——基礎知識 ——對一些憲法現(xiàn)象的初步認識,憲 法,,,,,,,,,,,,行政法,民 法,商 法,經(jīng)濟法,勞動法,環(huán)境法,刑 法,訴訟法,軍事法,,,什么問題與憲法相關呢？,舉例： 作為一國公民，你享有哪些基本權利？,中央和地方的權力是如何劃分的？哪些歸中央管？哪些歸地方管？,我國的基本經(jīng)濟制度是什么？,國家主席是一個機關嗎？,農(nóng)村的土地歸誰？,開啟你的憲法之旅！,民主,,法治,人權

3、,言論自由,《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2013年9月5日由最高人民法院審判委員會第1589次會議、2013年9月2日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第9次會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年9月10日起施行。,利用信息網(wǎng)絡實施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營,本章內(nèi)容,第一節(jié) 憲法學,一、憲法學的學科定位 1.憲法學屬于法學，但只是法學的一個分支學科。

4、,憲法學屬于法學,（在教育部學科分類體系中，法學下設五個學科）,,2.憲法學與法理學、政治學及其他部門法學的關系公法中與憲法學關系最密切的就是行政法學。奧托·邁耶：“憲法消逝，行政法長存”弗立茲·維納：“作為具體化憲法的行政法”憲法學與政治學有著密不可分的關聯(lián)。憲法學與其他部門法學一樣，需要法理學、法史學等學科的基礎知識作為基礎。,一、憲法學的學科定位,二、憲法學的研究對象,憲法學以憲法和憲法現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)

5、律為研究對象。,憲法走進判決書，對信用卡滯納金說不東方早報2015-12-14、2016-2-11,四川省成都市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院審理中國銀行起訴信用卡欠費人員沙小姐，要求其歸還本金37.5萬元，以及每月5%的滯納金。相當于年利率78%。 根據(jù)《合同法》、《商業(yè)銀行法》，我國貸款利率是受法律限制的，最高法在關于民間借貸的司法解釋中明確：最高年利率不得超過24%，否則就算高利貸，不受法律保護。 中國人民銀行

6、《銀行卡業(yè)務管理辦法》明確規(guī)定了滯納金。 此案中，法官引用《憲法》第33條：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。法官認為，平等意味著對等待遇，除非存在差別對待的理由和依據(jù)。法官以此為依據(jù)，駁回了銀行有關滯納金的訴訟請求。,三、憲法學的研究范圍,1.從時間上說，憲法學的研究范圍既包括現(xiàn)行的憲法，也包括過去的憲法，涉及憲法的整個發(fā)展史。2.從空間上說，憲法學的研究范圍既包括本國的憲法，也包括外國的憲法。,3.從表現(xiàn)形式上

7、說，憲法學的研究范圍既包括憲法法典本身，也要研究憲法的其他形式，如憲法性法律、憲法慣例、憲法判例、憲法解釋等。4.從表現(xiàn)狀態(tài)上說，憲法學的研究范圍既包括靜態(tài)的憲法，也包括動態(tài)的憲法。5.從存在形態(tài)上說，憲法學的研究范圍既包括應然的憲法，也研究實然的憲法。,四、憲法學的體系,第一編 基本理論（1-5章）第二編 權利論（6-11章）第三編 制度論（12-15章）第四編 權力論(16-18章)第五編 實施論（19

8、-21章）,為什么要學習憲法？,五、學習憲法學的意義,（一）黨中央建設平安中國、法治中國的要求（公民權利意識覺醒、社會矛盾凸出、貧富差距增大）。（二）建設平安北京、建設最宜居城市的首都公安工作的客觀需要（執(zhí)法環(huán)境復雜化，社會管理面臨新問題）。 【忠誠為本，能力為要】（三）培養(yǎng)法治思維的客觀需要。,六、學習方法,（一）觀念和態(tài)度關鍵在于兩點：1.把憲法當作法學來學。2.把憲法作為公法學來學。,學習態(tài)度,Ser

9、ious：認真對待憲法（學）憲法關系到個人和社會生活的方方面面，憲政問題得不到解決的后果很嚴重。Relax：以平常心學憲法將憲法學當作一門普通的法學看待。Enjoy：憲法學是一門生動的科學豐富多彩、五光十色的憲法案例或事例，充分體現(xiàn)法學的特色。,（二）學習要求,認真聽勤動手多聯(lián)想,（三）考核方式,30%平時分數(shù)+70%期末考試分數(shù),參考資料,提示：僅供參考，不必購買?。ㄒ唬┙滩?《中國憲法》 胡錦光 、韓大元主

10、編：《中國憲法》，法律出版社，2007年版。 2 《憲法學導論:原理與應用》 張千帆，法律出版社 ，2004年版,（二）案例1、《憲法學案例教程/高等教育法學專業(yè)案例教材》作者：姚國建 著 叢書名：高等教育法學專業(yè)案例教材 出版社：知識產(chǎn)權出版社2、《憲法學原理與案例教程》胡錦光 主編 叢書名：21世紀法學系列教材·法律碩士研究生用書 出版社：人民大學出版社 出版時間：2006-10-1,（三）網(wǎng)絡資源

11、中國憲政網(wǎng)：www.calaw.cn北京大學公法網(wǎng)：http://www.publiclaw.cn/index.asp 其他網(wǎng)站。,一、憲法詞義（一）西方國家憲法語詞的演變 拉丁文constitutio （組織、制度、結構、政體、確立） 規(guī)定國家權力和結構的

12、基本規(guī)則 constitutional law constitution （最高法律意義上的憲法） （超法律意義上的憲法）,,,,第二節(jié) 憲法,一、憲法詞義（二）非西方國家憲法詞源的演變 中國古代文獻中的“憲法”、 “憲”

13、 （律令格式，與一般法律概念無異） 由日本傳入的根本法意義上的“憲法”概念 （根本律例、朝綱、國家法、憲章、國憲等） 憲法 憲法性法律 部門法意義上的憲法,,,,,,憲法是調(diào)整國家機關與公民之間的權

14、利義務關系和國家機關相互之間關系的國家根本法。,國家機關,國家機關,公民權利,,,,,權利,權力,,,二者之間關系,（三）憲法的概念 憲法指為限制國家權力濫用，保護公民的基本權利，對國家中最為根本性的問題進行規(guī)定的法律規(guī)范，其內(nèi)容涉及國家的政治體制結構，公民的基本權利和義務等，是一個國家的根本大法。,從目的層面看，憲法的目的在于限制國家權力的濫用，保護公民的基本權利。,從內(nèi)容層面看，憲法規(guī)定的內(nèi)容具有根本性。 國家權力 公民的

15、基本權利和義務,從外在形式層面看，憲法在效力上具有最高性，制定和修改上具有嚴格性。 效力高于普通法律——母法、子法 制定和修改比普通法律嚴格——主體、程序,二、憲法的特征（一）憲法是政治力量對比關系的集中體現(xiàn)；（二）憲法是民主制度法律化的基本形式；（三）憲法是公民權利的保障書；（四）憲法是國家權力的合法性依據(jù)。,三、憲法的本質,神志論,契約論,階級意志論,,,,中世紀之前流行的觀點,資產(chǎn)階級革命以來流行的觀點,馬克思主義

16、理論的觀點,,,,憲法是神或上帝的意志的反映和體現(xiàn),憲法是一種社會契約,憲法是統(tǒng)治階級意志和利益的反映,憲法的本質 反映和體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志和利益 體現(xiàn)政治力量對比關系限制國家權力，保障人民權利,生活中的憲法問題,廣元"女漢子"發(fā)飆 先阻止傷者報警后不斷對民警扇耳光2014年01月22日 09:57:33來源： 中國日報網(wǎng),據(jù)介紹，18日凌晨1時許，袁某和另外四人在廣元市城區(qū)

17、東壩餐飲一條街吃宵夜時，與程某一行的朋友發(fā)生糾紛。袁某一方便用餐飲店的菜刀將對方中的一人砍傷，傷者立即趕赴醫(yī)院治療。程某見狀報了警。但見程某報警時，袁某便上前進行了毆打。廣元市公安局利州區(qū)分局東壩派出所兩民警迅速出警。讓人驚愕的是，當他們達到現(xiàn)場制止袁某時，袁某不但不聽勸阻，反而氣焰囂張地對民警大打出手，不斷對民警扇耳光。 在了解了基本情況后，民警欲將袁某帶離時，袁某再次發(fā)飆，耳光一次又一次落在民警的頭上。同時，也