村級集體經(jīng)濟(jì)組織審計模式研究.pdf

1、審計是人類歷史和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,早在3000多年的西周,中國國家審計就進(jìn)入萌芽階段,并經(jīng)歷了秦漢時代的形成期,唐宋時代的完善期,元明清時代的停滯期,民國時期的復(fù)蘇期和上世紀(jì)80年代的重建和發(fā)展期.在各個歷史時期,審計都對當(dāng)時的政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極作用.中國是農(nóng)業(yè)大國,占人口的大多數(shù)的農(nóng)民,要靠農(nóng)業(yè)為生,生產(chǎn)和生活要依靠村級集體經(jīng)濟(jì)組織,特殊的國情和農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位決定著國家必須重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須加強對農(nóng)

2、村集體經(jīng)濟(jì)的審計監(jiān)督.該文在對中國村級集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展歷史進(jìn)行簡單回顧和評價后,對現(xiàn)行集體經(jīng)濟(jì)審計模式進(jìn)行描述和評價,指出了現(xiàn)行模式在法律、性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)范、信息、結(jié)果等方面的不適應(yīng)性和問題,并進(jìn)行了詳細(xì)分析,為新模式的研究和創(chuàng)新提供了原則和目標(biāo).與其他制度一樣,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計的發(fā)展也應(yīng)當(dāng)是分階段的,審計模式也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)不同階段政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展變化.該文認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計的起步階段應(yīng)當(dāng)采用由農(nóng)業(yè)主管部門主導(dǎo)的審計模式(即現(xiàn)行審計

3、模式),其成長階段則應(yīng)當(dāng)由以國家審計主導(dǎo)的審計模式來推動(即近期改革目標(biāo)),其穩(wěn)定發(fā)展階段則應(yīng)當(dāng)采用集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計為主委托社會審計為輔的模式(即遠(yuǎn)期改革目標(biāo)).審計制度創(chuàng)新是一個漸進(jìn)的改革過程,涉及到權(quán)力和利益的調(diào)整和再分配,必然會受到習(xí)慣勢力、傳統(tǒng)觀念和社會環(huán)境等諸多因素的制約.但是只要改革后的審計模式能夠適應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的特點和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,適應(yīng)所處的政治社會環(huán)境的變化,就能夠得以實施并取得成效,進(jìn)而推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)