我國自然壟斷產業(yè)規(guī)制改革問題研究.pdf

1、目前,中國正處于經濟轉型的關鍵時期,相應地,自然壟斷產業(yè)的規(guī)制改革也作為一個重要的課題,被提上議事日程.加快自然壟斷產業(yè)的規(guī)制改革,既是完善社會主義市場經濟體制的重要內容,也是加入WTO后中國經濟進一步適應全球化的客觀要求.該文首先在分析自然壟斷產業(yè)傳統(tǒng)規(guī)制理論的基礎上,從自然壟斷及政府規(guī)制理論自身發(fā)展的過程研究了規(guī)制改革的理論依據.其次比較分析了國外發(fā)達國家自然壟斷產業(yè)規(guī)制改革的實踐過程,從法律制度、規(guī)制機構、規(guī)制方式、競爭機制與產權

2、制度等方面總結了規(guī)制改革的經驗,這些經驗對中國自然壟斷產業(yè)的規(guī)制改革具有寶貴的借鑒價值.接著從中國自然壟斷產業(yè)規(guī)制體制與規(guī)制運行存在的諸多弊端的角度,提出了中國自然壟斷產業(yè)進一步規(guī)制改革的內在要求;從對外開放、體制改革和經濟發(fā)展進入到一個新的階段的角度提出了進一步規(guī)制改革的外在要求.因此,中國自然壟斷產業(yè)的規(guī)制改革具有其客觀必然性.最后,該文一方面借鑒國外規(guī)制改革的成功經驗,另一方面更重要的是結合中國轉軌經濟的實際情況,提出了規(guī)制放松與

3、規(guī)制重建并進的改革思路.前者是對以前計劃經濟條件下嚴格規(guī)制的漸進性放松,這涉及到進入退出機制、價格規(guī)制機制以及規(guī)制放松與產權結構優(yōu)化相結合等改革問題;后者是指在規(guī)制放松的同時,政府實際上應該加強規(guī)制制度的建設,以規(guī)制的方法放松規(guī)制,這是對規(guī)制放松和競爭本身的制度性保證.規(guī)制重建涉及到兩方面的內容:一是規(guī)制機構本身的重建,二是規(guī)制內容體系的完善,而要建立完善的內容體系,應包括四個方面:(1)對殘存的自然壟斷領域實施激勵性規(guī)制;(2)對自然