論中國電信市場的無效競爭.pdf

1、電信業(yè)本身所具備的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、范圍經(jīng)濟(jì)性、外部經(jīng)濟(jì)性、兼容性和全程全網(wǎng)等特點(diǎn)決定了電信業(yè)在不同發(fā)展階段的市場結(jié)構(gòu),同時(shí)電信業(yè)的三個(gè)發(fā)展階段也充分驗(yàn)證了電信業(yè)自身特點(diǎn)對電信競爭帶來的影響,由此得出目前電信業(yè)有效競爭格局的實(shí)現(xiàn)不能完全依靠市場,而是以政府監(jiān)管為主.當(dāng)前中國電信業(yè)經(jīng)過多次改革,正在進(jìn)行從國家壟斷向管制競爭的過渡,雖然中國的電信市場運(yùn)營商數(shù)目大大增加,但是市場仍處于寡頭壟斷或寡頭惡性競爭的局面,寡頭有效競爭格局沒有形成,亟需政府

2、對產(chǎn)業(yè)走向進(jìn)行引導(dǎo),進(jìn)一步改善中國電信市場的結(jié)構(gòu),消除市場失靈,培養(yǎng)企業(yè)競爭力,改變單純依靠降價(jià)為手段的競爭方式.根據(jù)英美等國的電信監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),中國電信業(yè)必須形成相互制約的競爭環(huán)境,才能形成有效競爭.因此必須對中國原有的管制體系進(jìn)行改革,具體而言,在管制機(jī)構(gòu)方面,必須實(shí)現(xiàn)政企分開;在管制方法上,必須改變以往的命令式管理方式,通過制定法規(guī)和執(zhí)行法規(guī)對市場進(jìn)行管理,即"依法管理"電信市場.對于管制的內(nèi)容也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況做相應(yīng)調(diào)整,比如將電信