論中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行制度改革.pdf

1、摘要≮當(dāng)蕊，在戳器經(jīng)漆一囂蘧、金爨蜜瞧佬滾潮懿律擊下，在警蓬燕天遴燹綴綴的時(shí)代背景下，我國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的步伐進(jìn)一步加快，面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激燕。鏊煮蠻盤(pán)銀行終為裁鬻金融娃麓主體，嶷產(chǎn)份額占到鼗蓬鑷亍盈慧整產(chǎn)茨70％以上，赫競(jìng)爭(zhēng)力囊接決定了我國(guó)銀行業(yè)的整體竟?fàn)幠芰Α５同F(xiàn)狀而言，國(guó)有瓶遵鑷孬在洼太治毽、經(jīng)營(yíng)糗裂、嶷奉兗廷整幫辮產(chǎn)囂萋渚方囂，與囂舔大壤行襁比尚有麓距。因此，加快國(guó)有商業(yè)銀行制度改革的步伐，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)疑震彝改革開(kāi)教

2、蒜求茲驥健囊鼗縵行摹《發(fā)，提蒜競(jìng)爭(zhēng)斃力，有效防蓬褻控裁金融風(fēng)險(xiǎn)，輿有現(xiàn)蜜的、深邋的意義。孑一疆蠢巍韭銀行數(shù)毒4發(fā)改革戲從甥嬲產(chǎn)投入手，遞過(guò)對(duì)國(guó)壽商業(yè)銀行的般份制敬造，逐步穩(wěn)妥撼將國(guó)脊商韭鍛彳亍改造成國(guó)家狡股的其肖多種產(chǎn)權(quán)主體的股傍耩髓業(yè)銀抒，勢(shì)積極推動(dòng)輿餐條件的國(guó)有黼業(yè)銀行上市；在治理續(xù)構(gòu)方面，國(guó)有商疆銀行癱授據(jù)國(guó)際銀章亍救透行靜蒸本蔗掰，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，建立懿壘現(xiàn)霞禱嫩銀乎亍公司治理機(jī)制，最大限發(fā)她減少凼于所有權(quán)和管理權(quán)分離帶來(lái)的蠶

3、托—代毽閻瑟。毒姥霹時(shí)，國(guó)煮裔韭銀行還應(yīng)積援探索溉監(jiān)經(jīng)藩實(shí)黢，努力開(kāi)拓薪監(jiān)務(wù)，加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)～步完善加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的自＆力，最終成為真囊靛囂捷詫裔盈鑲囂。關(guān)鍵詞：國(guó)有商業(yè)銀行、產(chǎn)權(quán)制度、公司治理機(jī)制、綴營(yíng)制度、內(nèi)部控錆《制度1i第一章緒論第一章緒論20世紀(jì)80年代以來(lái)，特別是進(jìn)入90年代，隨著世界經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)一體化發(fā)展進(jìn)程的加快以及科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，跨國(guó)銀行在全球范圍內(nèi)的活動(dòng)日益活躍，金融創(chuàng)新層出不窮，促進(jìn)了國(guó)際金

4、融朝著一體化、市場(chǎng)化和自由化方向發(fā)展。在全球金融一體化、自由化浪潮的沖擊下，金融在世界及各國(guó)發(fā)展中的地位和作用日益重要，各國(guó)經(jīng)濟(jì)同金融市場(chǎng)之間的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高。與此同時(shí)，金融風(fēng)險(xiǎn)也急劇放大。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)，自1980年以來(lái)，130多個(gè)國(guó)家(幾乎占國(guó)際貨幣基金組織成員國(guó)的3／4)，經(jīng)歷了銀行業(yè)的嚴(yán)重問(wèn)題。發(fā)展中國(guó)家和工業(yè)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，以及所有轉(zhuǎn)軌國(guó)家都受到一定程度的影響。如何在金融全球化的進(jìn)程中，趨利避害，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高本國(guó)

5、銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)金融業(yè)正處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，就目前而言，雖然并沒(méi)有爆發(fā)嚴(yán)重的金融危機(jī)以及大規(guī)模銀行破產(chǎn)倒閉的現(xiàn)象，但是，金融業(yè)特別是作為中國(guó)金融業(yè)主體的國(guó)有商業(yè)銀行仍存在著大量的不安全因素。不良資產(chǎn)比例過(guò)高、經(jīng)營(yíng)效率低下、缺乏良好的內(nèi)控機(jī)制，資本金不足，違規(guī)經(jīng)營(yíng)，監(jiān)守自盜事件時(shí)有發(fā)生，存在著很大的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。2001年12月11日，我國(guó)正式加入了世貿(mào)組織，中國(guó)人民銀行隨即公布了取消對(duì)外資銀行

6、限制的銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的具體時(shí)間表。加入世貿(mào)組織兩年后，外資銀行可辦理中資企業(yè)人民幣業(yè)務(wù)，五年后外資銀行辦理本幣業(yè)務(wù)不再有地域和客戶(hù)的限制，享受?chē)?guó)民待遇。這種具有法律效力的對(duì)外承諾使我國(guó)銀行業(yè)進(jìn)入“存亡之秋”，意味著將有更多的外資銀行進(jìn)入我國(guó)，與我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行展開(kāi)實(shí)質(zhì)性的公平競(jìng)爭(zhēng)。外資銀行憑借其雄厚的資金實(shí)力，先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，規(guī)范的業(yè)務(wù)運(yùn)作，以及提供全方位金融服務(wù)諸多方面的優(yōu)勢(shì)，獲取了競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，使我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作

7、為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在傳統(tǒng)的封閉型金融體系向開(kāi)放型金融體系的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，必然要承受劇烈動(dòng)蕩的壓力。從中國(guó)銀行業(yè)的客觀(guān)情況看，其發(fā)展水平的落后狀況要比其他產(chǎn)業(yè)更為嚴(yán)重。自從上個(gè)世紀(jì)70年代末開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型改革一直將金融體制改革放在顯要位置，對(duì)其采取了多項(xiàng)改革措旆：從中央銀行與專(zhuān)業(yè)銀行分設(shè)，到政策性銀行的設(shè)立、股份制商業(yè)銀行的興起、外資銀行的引入以及國(guó)有商業(yè)銀行的改革，中國(guó)的銀行業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但應(yīng)清醒的看到，作為中國(guó)金融業(yè)主體的國(guó)