注冊地質師

1、中國注冊地質師資格認證管理籌備工作中國地質學會地質工作是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要的先行性、基礎性工作，服務于經(jīng)濟社會的各個方面。自新中國成立五十幾年來，地質工作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了突出貢獻，得到了黨中央、國務院的高度重視。然而，隨著經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的明顯加快，對礦產資源的需求日益增加，對地質工作服務功能的要求也進一步提高，地質工作體制的改革也上升到了一個新的階段，而注冊地質師制度正是這次改革的重要環(huán)節(jié)之一。特別是20

2、06年1月20日國務院頒布的關于將強地質工作的決定，再次特別強調了要“建立中國的注冊地質師執(zhí)業(yè)資格準入制度”。2005年，由人事部、教育部、中國工程院、中國科協(xié)等單位牽頭，開展了全國工程師制度改革。即在工程領域開展行業(yè)執(zhí)業(yè)準入制度，加快職稱改革步伐，并以外促內，從設計的一開始就本著立足國內、與國際接軌的宗旨，在成功的基礎上全面推進各行業(yè)的執(zhí)業(yè)準入，并推進執(zhí)業(yè)資格認證的社會化。這個指導思想是符合市場經(jīng)濟體制，符合國家行政改革的總體思路的。

3、我會的注冊地質師制度也正是按照這個指導思想推進。中國地質學會是從2002年開始關注和調研國際有關注冊地質師資格認證制度，至今已四年。正式開展中國首批注冊地質師特許認證工作近5個月。這其中有感嘆也有啟發(fā)。所謂注冊地質師制度是是高度的行業(yè)自律管理制度，是個人執(zhí)業(yè)質量的法律負責制，是市場經(jīng)濟發(fā)展的產物。在中國商業(yè)性地質工作越發(fā)繁榮的今天，它越發(fā)被社會和市場所需要。注冊地質師認證和管理的對象主要針對經(jīng)濟性和公共性地質工作的從業(yè)人員。他們的工作特

4、質應是在遵守國家憲法和有關法律的情況下，嚴格執(zhí)行注冊地質師特定的行為標準與道德規(guī)范，按照符合市場經(jīng)濟規(guī)則和國際通行準則的專業(yè)技術標準執(zhí)業(yè)，不僅具備豐富的專業(yè)知識還應具備豐富的實踐工作經(jīng)驗，能夠個人承擔和履行相應的法律責任與道德義務，其工作水平與職業(yè)道德被社會和市場認可與接受。注冊地質師制度在國際地質行業(yè)領域里已不是一個新生事物，在當今發(fā)達國家和礦業(yè)投資環(huán)境較好的發(fā)展中國家也已實踐了近百年，覆蓋了涉及經(jīng)濟與公共安全相關的各個地質領域，它是

5、隨著社會和公眾的礦產勘查風險投資應運而生的，并在不斷的市場經(jīng)濟體制和公共安全體系的檢驗中，取得了很多成熟可鑒的經(jīng)驗，受到各國經(jīng)濟體制和管理體制的重視，并趨同執(zhí)行統(tǒng)一的工作規(guī)范與技術標準。然而在我國，由于所處的市場經(jīng)濟發(fā)展階段，它還是一個逐漸被認知的新體制。但是，近幾年來，伴隨我國的地質工作在中央精神的指導下，在全球經(jīng)濟一體化的影響下，越來越多的融入國際市場，進入國外資源領域，那些從事商業(yè)性地質工作的專業(yè)執(zhí)業(yè)者在進入國際市場時屢屢因為中國

6、缺乏與國際社會通行和接軌的執(zhí)業(yè)準入制度和執(zhí)業(yè)標準而被擋在門外，蒙受了很多羞恥，遭受了很大的經(jīng)濟利益盤剝。因此，中國從事地質市場領域的專業(yè)人員對建立中國注冊地質師制度的呼聲愈來愈高漲。一、建立中國注冊地質師制度的起因事情的起因源自2001年底在香港召開的第三屆海峽兩岸三地地質科學研討會上，香港地質學會會長陳龍生先生向我們反映了香港注冊地質師的情況：香港的注冊（職業(yè)）地質師資格只有是英聯(lián)邦所屬高等院校的畢業(yè)生經(jīng)過倫敦皇家地質學會考試合格后，

7、才能在香港取得合法工程師資格，從事與地質工程有關的工作，很不利于兩岸地質人員的合作與發(fā)展。這是在香港回歸前由英國制訂的，但在香港回歸祖國以后仍舊這樣，令許多香港地質界同仁和從內地赴香港工作的工程技術人員感到羞辱。因此，陳會長代表香港地質界同仁希望中國地質學會通過一定渠道解決香港地質界同仁注冊地質師問題。對此，我會經(jīng)過對國、內外有關情況的深入調查，由王弭力秘書長分別在九屆、十屆、十一屆政協(xié)會議上做了三次提案，呼吁中國盡快建立起自己的注冊地

8、質師資格認證制度，走國際互認道路。二、中國地質學會的前期籌備工作從2002年至今，中國地質學會主要從以下兩個方面著手國內、外注冊地質師及相關執(zhí)業(yè)資質認證與管理的調研工作。1資料收集、翻譯與分析。主要收集和翻譯了倫敦皇家地質學會、美國職業(yè)地質學家協(xié)會、加拿大職業(yè)地質師聯(lián)合會、澳大利亞礦業(yè)與冶金協(xié)會、歐洲注冊地質師聯(lián)盟等有關注冊地質師認證與管理的文件、加強為會員的服務意識。個人的執(zhí)業(yè)資格準入在我國已經(jīng)開展了多年，雖然取得了很多成功經(jīng)驗，但也

9、確實有不少失敗的教訓和啟發(fā)。我會要在總結國、內外經(jīng)驗、教訓并結合我國實際情況的基礎上趨利避害，本著個人自治優(yōu)先、市場優(yōu)先、自律機制優(yōu)先、事后機制優(yōu)先的原則，盡可能周密、嚴謹?shù)囊?guī)范注冊地質師資格認證工作、繼續(xù)教育工作、行業(yè)自律工作和監(jiān)督工作按照我國的現(xiàn)行體制和法律環(huán)境，結合國際的通行做法設計符合市場規(guī)律和商業(yè)性地質工作需求的的各項行業(yè)規(guī)范和制度，突破專業(yè)與行政職能的局限性，從整個地質行業(yè)大視角出發(fā)，加強地質行業(yè)自律管理機制，推進個人質量終

10、身負責制。從而為推進我國市場化經(jīng)濟體制改革做出努力，也為中國地質從業(yè)人員走出國門、引進國外資本與市場、發(fā)展中國經(jīng)濟奠定堅實的基礎。同時，我會在籌備注冊地質師資格認證制度的整個過程中也深深體會到，學會的工作一定要緊跟社會發(fā)展的形勢。當前的科學研究、技術發(fā)展與社會、市場、經(jīng)濟越發(fā)緊密的聯(lián)系在了一起，國家的行政體制改革也正是建立在順應市場經(jīng)濟體制改革的思路上，提出了堅持四分離的改革原則。作為國家與市場的中間環(huán)節(jié)之一，學會工作一定要抓住機遇，適

11、度超前，放眼世界，認真學習，做到有為才能有位，積極的承擔政府轉移主來的職能，積極的調整自身服務領域，不僅要在學術交流、科技服務上繼續(xù)下功夫，還要積極的為市場經(jīng)濟領域里的科技工作服務。學會的工作也要適應市場、面向市場，為發(fā)展市場經(jīng)濟服務?？朔蕾囆?，增強自主意識；實現(xiàn)從依附型向參與型、從封閉型向開放型的轉變。同時，要做好服務性工作必須要有真本事、真功夫才行，在保證學會工作正確政治方向指導下，用好、用足各項政策法規(guī)，認真學習其它行業(yè)和國外的