環(huán)境影響評價技術導則 總綱 hj 2

1、《環(huán)境影響評價技術導則總綱》1適用范圍本標準規(guī)定了建設項目環(huán)境影響評價的一般性原則、內容、工作程序、方法及要求。本標準適用于在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設的對環(huán)境有影響的建設項目。2術語和定義下列術語和定義適用于本標準。2.1環(huán)境影響評價技術導則體系構成由總綱、專項環(huán)境影響評價技術導則和行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價技術導則構成?？偩V對后兩項導則有指導作用，后兩項導則的制定要遵循總綱總體要求。專項環(huán)境影響評價技術導則

2、包括環(huán)境要素和專題兩種形式如大氣環(huán)境影響評價技術導則、地表水環(huán)境影響評價技術導則、地下水環(huán)境影響評價技術導則、聲環(huán)境影響評價技術導則、生態(tài)影響評價技術導則等為環(huán)境要素的環(huán)境影響評價技術導則建設項目環(huán)境風險評價技術導則、公眾參與環(huán)境影響評價技術導則等為專題的環(huán)境影響評價技術導則?；痣娊ㄔO項目環(huán)境影響評價技術導則、水利水電工程環(huán)境影響評價技術導則、機場建設工程環(huán)境影響評價技術導則、石油化工建設項目環(huán)境影響評價技術導則等為行業(yè)建設項目環(huán)境影響

3、評價技術導則。2.2環(huán)境要素指構成環(huán)境整體的各個獨立的、性質各異而又服從總體演化規(guī)律的基本物質組成也叫環(huán)境基質可分為自然環(huán)境要素和社會環(huán)境要素通常是指水、大氣、聲與振動、生物、土壤、巖石、日照、放射性、電磁輻射、人群健康等。2.3累積影響指當一種活動的影響與過去、現在及將來可預見活動的影響疊加時造成環(huán)境影響的后果。2.4環(huán)境敏感區(qū)指依法設立的各級各類自然、文化保護地以及對建設項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域主要包括a自然

4、保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產地、飲用水水源保護區(qū)。b基本農田保護區(qū)、基本草原、森林公園、地質公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)、封閉及半封閉海域、富營養(yǎng)化水域。c以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域文物保護單位具有特殊歷史、文化、科學、民族意義的保護地。2.5環(huán)境影

5、響評價文件本標準中所指環(huán)境影響評價文件包括建設項目環(huán)境影響報告書和建設項目環(huán)境影響報告表，不包括環(huán)境影響登記表。3總則3.1環(huán)境影響評價的工作程序環(huán)境影響評價工作一般分三個階段即前期準備、調研和工作方案階段分析論證和預測評價階段環(huán)境影響評價文件編制階段。c完整性原則根據建設項目的工程內容及其特征對工程內容、影響時段、影響因子和作用因子進行分析、評價突出環(huán)境影響評價重點。d廣泛參與原則環(huán)境影響評價應廣泛吸收相關學科和行業(yè)的專家、有關單位和

6、個人及當地環(huán)境保護管理部門的意見。3.3資源利用及環(huán)境合理性分析3.3.1資源利用合理性分析工程所在區(qū)域未開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的需進行資源利用合理性分析。根據建設項目所在區(qū)域資源稟賦量化分析建設項目與所在區(qū)域資源承載能力的相容性明確工程占用區(qū)域資源的合理份額分析項目建設的制約因素。如建設項目水資源利用的合理性分析需根據建設項目耗用新鮮水情況及其所在區(qū)域水資源賦存情況尤其是在用水量大、生態(tài)或農業(yè)用水嚴重缺乏的地區(qū)，應分析建設項目建設與所在

7、區(qū)域水資源承載力的相容性，明確該建設項目占用區(qū)域水資源承載力的合理份額。3.3.2環(huán)境合理性分析調查建設項目在所在區(qū)域、流域或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的地位與相關規(guī)劃和其他建設項目的關系分析建設項目選址、選線、設計參數及環(huán)境影響是否符合相關規(guī)劃的環(huán)境保護要求。3.4環(huán)境影響因素識別與評價因子篩選3.4.1環(huán)境影響因素識別在了解和分析建設項目所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃及環(huán)境現狀的基礎上分析和列出建設項目的直接和間接行

8、為以及可能受上述行為影響的環(huán)境要素及相關參數。影響識別應明確建設項目在施工過程、生產運行、服務期滿后等不同階段的各種行為與可能受影響的環(huán)境要素間的作用效應關系、影響性質、影響范圍、影響程度等定性分析建設項目對各環(huán)境要素可能產生的污染影響與生態(tài)影響包括有利與不利影響、長期與短期影響、可逆與不可逆影響、直接與間接影響、累積與非累積影響等。對建設項目實施形成制約的關鍵環(huán)境因素或條件應作為環(huán)境影響評價的重點內容。環(huán)境影響因素識別方法可采用矩陣法

9、、網絡法、地理信息系統GIS支持下的疊加圖法等。3.4.2評價因子篩選依據環(huán)境影響因素識別結果并結合區(qū)域環(huán)境功能要求或所確定的環(huán)境保護目標篩選確定評價因子應重點關注環(huán)境制約因素。評價因子須能夠反映環(huán)境影響的主要特征、區(qū)域環(huán)境的基本狀況及建設項目特點和排污特征。3.5環(huán)境影響評價的工作等級3.5.1評價工作等級劃分建設項目各環(huán)境要素專項評價原則上應劃分工作等級一般可劃分為三級。一級評價對環(huán)境影響進行全面、詳細、深入評價二級評價對環(huán)境影響進

10、行較為詳細、深入評價三級評價可只進行環(huán)境影響分析。建設項目其他專題評價可根據評價工作需要劃分評價等級。具體的評價工作等級內容要求或工作深度參閱專項環(huán)境影響環(huán)境影響評價技術導則評價技術導則、行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價技術導則環(huán)境影響評價技術導則的相關規(guī)定。3.5.2評價工作等級劃分的依據各環(huán)境要素專項評價工作等級按建設項目特點、所在地區(qū)的環(huán)境特征、相關法律法規(guī)、標準及規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等因素進行劃分。其他專項評價工作等級劃分可參照各環(huán)境要素

11、評價工作等級劃分依據。3.5.3評價工作等級的調整專項評價的工作等級可根據建設項目所處區(qū)域環(huán)境敏感程度、工程污染或生態(tài)影響特征及其他特殊要求等情況進行適當調整但調整的幅度不超過一級并應說明調整的具體理由。3.6環(huán)境影響評價范圍的確定按各專項環(huán)境影響評價技術導則環(huán)境影響評價技術導則的要求確定各環(huán)境要素和專題的評價范圍未制定專項環(huán)境影響評價技術導則境影響評價技術導則的根據建設項目可能影響范圍確定環(huán)境影響評價范圍當評價范圍外有環(huán)境敏感區(qū)的應適