詢問(wèn)技巧

1、1隨著法制觀念的深入人心，在交通執(zhí)法工作中，對(duì)處罰文書的制作要求越來(lái)越高。由于現(xiàn)有的條件的限制，處罰文書中的詢問(wèn)筆錄，成為了收集證據(jù)的重要手段和必須的條件，如何做好詢問(wèn)筆錄，關(guān)系到行政處罰案件的立案和以后的處罰程序是否繼續(xù)以及發(fā)生行政訴訟時(shí)能否確保勝訴的關(guān)鍵所在。因此，根據(jù)自己多年的行政處罰經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合相關(guān)法律精神，對(duì)詢問(wèn)筆錄的制作要點(diǎn)做如下解析：首先，我們來(lái)了解《詢問(wèn)筆錄》的概念和它的具體作用詢問(wèn)筆錄作為一種調(diào)查筆錄，它是行政機(jī)關(guān)辦理行

2、政案件時(shí)依照法定程序和規(guī)定，向知情人或有關(guān)人員調(diào)查了解情況時(shí)所作的文字記錄。它是對(duì)案件定性及處罰的重要證據(jù)，具有非常重要的法律意義。詢問(wèn)行政管理相對(duì)人是調(diào)查取證的必經(jīng)程序，是交通執(zhí)法人員了解案件情況，取得證據(jù)，查明事實(shí)真相的一種手段。《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十七條第一款規(guī)定，“詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄”；交通部《交通行政處罰程序規(guī)定》第十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定，“詢問(wèn)證人和當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行并告知其做偽證的法律責(zé)任；制作《詢問(wèn)筆錄

3、》，當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的，可請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員見(jiàn)證”。依法制作詢問(wèn)筆錄是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》賦予行政執(zhí)法人員的調(diào)查權(quán)?！对儐?wèn)筆錄》的具體制作。1、只有在調(diào)查取證的過(guò)程中詢問(wèn)當(dāng)事人或證人時(shí)才能使用該文書。也就是說(shuō)，詢問(wèn)筆錄用于調(diào)查取證，所詢問(wèn)的對(duì)象必須是案件的當(dāng)事人或者是案件的有關(guān)證人，與本案無(wú)關(guān)的人員是不能做相關(guān)詢問(wèn)的。這里必須強(qiáng)調(diào)，企業(yè)的法人代表或法人代表的委托人，是調(diào)查取證對(duì)象，可以使用詢問(wèn)筆錄進(jìn)行相關(guān)取證調(diào)查。2、時(shí)間與地點(diǎn)欄：

4、應(yīng)填寫詢問(wèn)時(shí)的時(shí)間與地點(diǎn)。在法律制度中，時(shí)間和地點(diǎn)是一個(gè)案件成立的必然要件，同樣，在詢問(wèn)筆錄的時(shí)間和地點(diǎn)欄中，一定要認(rèn)真填寫時(shí)間，現(xiàn)在使用的詢問(wèn)筆錄時(shí)間具體到“分”，辦案人員一定不要圖省事，省略了具體時(shí)間，必須按規(guī)定書寫為：2009年9月23日10：30，不能書寫為09.9.23.，詢問(wèn)地點(diǎn)一定要詳細(xì)，應(yīng)當(dāng)具體到辦公室，如：運(yùn)管處直屬一所處罰室。3、詢問(wèn)人作為案件調(diào)查人員不得少于兩人，其中1人擔(dān)任記錄人。而且這兩名調(diào)查員必須是持有行政執(zhí)

5、法證的工作人員。4、被詢問(wèn)人與案件關(guān)系應(yīng)填寫“當(dāng)事人”或“證人”等。5、正文應(yīng)準(zhǔn)確記錄違法行為的事實(shí)、過(guò)程、后果等要素，與案件無(wú)關(guān)的問(wèn)題不要詢問(wèn)，要講究詢問(wèn)技巧。6、詢問(wèn)時(shí)應(yīng)先向被詢問(wèn)人交待詢問(wèn)人的執(zhí)法身份，核實(shí)被詢問(wèn)人的基本情況，說(shuō)明調(diào)查的原因、目的，告知做偽證的法律責(zé)任。7、詢問(wèn)筆錄中如有更改，更改之處應(yīng)由被詢問(wèn)人簽字或捺手印。詢問(wèn)記錄完畢后有閱讀能力的交其閱讀，無(wú)閱讀能力的應(yīng)向其宣讀。如被詢問(wèn)人認(rèn)為筆錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，可以補(bǔ)充

6、或修改，但要被詢問(wèn)人簽字或捺手印。8、筆錄尾部應(yīng)由被詢問(wèn)人注明“情況屬實(shí)”并簽字或捺手印。被詢問(wèn)人拒絕簽名或捺手印的，應(yīng)說(shuō)明清楚，由詢問(wèn)人、筆錄人簽名。9、對(duì)詢問(wèn)筆錄上未寫完的空白處應(yīng)劃去。10、對(duì)被詢問(wèn)人未回答的問(wèn)題應(yīng)注明“未答”，如是用點(diǎn)頭或搖頭表示的，筆錄也應(yīng)注明。11、詢問(wèn)筆錄應(yīng)體現(xiàn)三個(gè)方面的主要內(nèi)容：一是查清相對(duì)人是否有違法事實(shí)以及應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任，這是詢問(wèn)的首要任務(wù)；二是辨別證據(jù)，查清案情；三是教育相對(duì)人承認(rèn)錯(cuò)誤，提高覺(jué)悟。2以

7、上是詢問(wèn)筆錄的相關(guān)概念和制作流程。其實(shí)，在制作詢問(wèn)筆錄過(guò)程中，都會(huì)遇到許多問(wèn)題，每個(gè)案件有每個(gè)案件的不同，總結(jié)起來(lái)要注意四個(gè)原則：1、“疑罪從無(wú)”原則有的辦案人員在制作詢問(wèn)筆錄時(shí)態(tài)度生硬，在告知自己身份和相關(guān)權(quán)利和義務(wù)后，就直接詢問(wèn)：“你的行為違反了《條例》，你知道嗎？”，像這樣的問(wèn)句是不能出現(xiàn)在詢問(wèn)筆錄中的，我國(guó)法律實(shí)行疑罪從無(wú)的原則，就是最大限度的保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)利，所以在詢問(wèn)過(guò)程中，詢問(wèn)人員應(yīng)當(dāng)以了解事實(shí)經(jīng)過(guò)的方式，進(jìn)行相關(guān)

8、詢問(wèn)。如：“2009年9月23日上午9時(shí)，我處稽查人員（執(zhí)法證號(hào)：）和（執(zhí)法證號(hào)：），在我市青石路口檢查發(fā)現(xiàn)，你單位牌號(hào)為湘B大貨車，未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)擅自改裝，請(qǐng)你談?wù)勏嚓P(guān)情況，好嗎？”在隨后的回答中應(yīng)當(dāng)多讓被詢問(wèn)人講述事情的經(jīng)過(guò)和對(duì)這件事的看法，從中找到問(wèn)題的切入口，繼續(xù)以后的詢問(wèn)，切不可在詢問(wèn)筆錄中就直接給案件下定義。因?yàn)樵儐?wèn)筆錄只是案件的調(diào)查取證階段，案件的定性和相關(guān)的處罰措施，要在一般程序的調(diào)查結(jié)論中才能做出。如果詢問(wèn)相對(duì)人對(duì)稽

9、查人員的行政行為提出異議，應(yīng)當(dāng)多聽(tīng)取他的意見(jiàn)和看法，不能武斷的直接在提問(wèn)中就下了定義。真正實(shí)現(xiàn)“疑罪從無(wú)”原則。2、注重“證據(jù)鏈”原則行政處罰要講求證據(jù)，以法律為依據(jù)。但是證據(jù)在案件的調(diào)查階段是孤立存在的，所以在詢問(wèn)過(guò)程中，要很好的將證據(jù)連接在一起，形成有力的證據(jù)鏈，這樣把行政相對(duì)人的違章事實(shí)調(diào)查清楚。具體地說(shuō)：每個(gè)案件的查獲時(shí)間、查獲地點(diǎn)以及天氣情況必須能夠和案件事實(shí)對(duì)應(yīng)，切不可出現(xiàn)連時(shí)間、地點(diǎn)都無(wú)法與相關(guān)證據(jù)吻合的情況。特別是在未領(lǐng)

10、取道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證擅自經(jīng)營(yíng)的案件中，所有的證據(jù)，都應(yīng)當(dāng)證明以下幾個(gè)條件：1、檢查發(fā)現(xiàn)時(shí)正在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)行為，也就是車輛有裝載貨物或乘客，店面或企業(yè)有道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為。2、這種經(jīng)營(yíng)行為是營(yíng)利性的（包括：貨價(jià)與運(yùn)價(jià)并計(jì)等）。3、行政相對(duì)人沒(méi)有領(lǐng)取《道路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證》這一事實(shí)。以上三點(diǎn)必須在詢問(wèn)筆錄中形成環(huán)環(huán)相扣的證據(jù)鏈，不能因?yàn)楸辉儐?wèn)人直接承認(rèn)而不將上述內(nèi)容記錄在筆錄中，草草了事。3、被詢問(wèn)人對(duì)詢問(wèn)記錄確認(rèn)的原則每一份筆錄做完以后，都必須

11、由被詢問(wèn)人自己確認(rèn)無(wú)誤。僅僅簽名，是不能說(shuō)明什么問(wèn)題的，被詢問(wèn)人可以以各種理由推翻上述陳述，正如文中前段提到的：被詢問(wèn)人筆錄尾部應(yīng)由被詢問(wèn)人注明“情況屬實(shí)”并簽字或捺手印。被詢問(wèn)人拒絕簽名或捺手印的，應(yīng)說(shuō)明清楚，由詢問(wèn)人、筆錄人簽名。4、重證據(jù)，輕口供原則在行政處罰中，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)為基礎(chǔ)，詢問(wèn)筆錄是文字載體，只有證據(jù)才能直觀的說(shuō)明問(wèn)題。所以在詢問(wèn)被詢問(wèn)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)把掌握的相關(guān)證據(jù)，向被詢問(wèn)人出示，并一一記錄在詢問(wèn)筆錄中。具體這樣寫：向出示影