道路旅客運輸管理工作規(guī)范

1、1道路旅客運輸管理工作規(guī)范道路旅客運輸管理工作規(guī)范第一節(jié)道路旅客運輸經(jīng)營許可一、道路旅客運輸經(jīng)營許可事項及實施主體(一)省級道路運輸管理機構(gòu)負責省際、市際道路班車客運、包車客運、旅游客運及客運班線經(jīng)營許可。(二)市級道路運輸管理機構(gòu)負責縣際道路班車客運、包車客運、旅游客運及客運班線經(jīng)營許可。(三)縣級道路運輸管理機構(gòu)負責縣內(nèi)班車客運、包車客運、旅游客運及客運班線經(jīng)營許可。二、道路旅客運輸經(jīng)營許可條件申請從事道路旅客運輸?shù)模缆愤\輸管理機

2、構(gòu)應當審查申請人是否具備以下條件：(一)有與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的客車。1客車技術要求(1)技術性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)的要求；(2)外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)的要求；(3)從事高速公路客運或者營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其技術等級應當達到行業(yè)標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》(JT／T198)規(guī)定的一級技術等級

3、；(4)營運線路長度在400公里以上800公里以下的客運車輛，其技術等級應當達到二級以上；(5)其他客運車輛的技術等級應當達到三級以上。2客車類型等級要求從事高速公路客運、旅游客運和營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其車輛類型等級應當達到行業(yè)標準《營運客車類型劃分及等級評定》(JT／T325)規(guī)定的中級以上。3客車數(shù)量要求(1)經(jīng)營一類客運班線的班車客運經(jīng)營者應當自有營運客車100輛以上、客位3000個以上，其中高級客車在30輛以

4、上、客位900個以上；或者自有高級營運客車40輛以上、客位：1200個以上；(2)經(jīng)營二類客運班線的班車客運經(jīng)營者應當自有營運客車50輛以上、客位1500個以上，其中中高級客車在15輛以上、客位450個以上；或者自有高級營運客車20輛以上、客位600個以上；(3)經(jīng)營三類客運班線的班車客運經(jīng)營者應當自有營運客車10輛以上、客位200個以上；(4)經(jīng)營四類客運班線的班車客運經(jīng)營者應當自有營運客車1輛以上；(5)經(jīng)營省際包車客運的經(jīng)營者，應

5、當自有中高級營運客車20輛以上、客位600個以上；(6)經(jīng)營省內(nèi)包車客運的經(jīng)營者，應當自有營運客車5輛以上、客位100個以上。(二)有符合條件的駕駛?cè)藛T。1取得相應的機動車駕駛證，且年齡不超過60周歲；23年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄；3取得相應從業(yè)資格證。(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。具體包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程，安全生產(chǎn)和崗位責任制，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，從業(yè)人員安全管理制度，安全例會制度，安全培訓和教育學習制度，車輛、設施、設備安

6、全管理制度，事故處理應急預案等。(四)申請從事道路客運班線經(jīng)營的，還應當有明確的線路和站點方案。三、道路旅客運輸經(jīng)營許可辦理程序(一)要求提供的申請材料申請從事道路旅客運輸經(jīng)營的，道路運輸管理機構(gòu)應當要求申請人提供以下材料：1《道路旅客運輸經(jīng)營申請表》；2企業(yè)章程文本(如果申請者是個體經(jīng)營者，不需要提供)；3投資人、負責人身份證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書；4安全生產(chǎn)管理制度文本；5擬投入車輛承諾書(包括客車數(shù)量、類

7、型及等級、技術等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等)；若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應提供機動車行駛證、需新增運輸車輛的，分公司所在地的道路運輸管理機構(gòu)審核車輛條件，符合車輛條件要求且符合市場供求情況的，配發(fā)《道路運輸證》。3(6)經(jīng)辦人的身份證明及其復印件，所在單位的工作證明或者委托書。(二)申請材料形式審查及處置道路運輸管理機構(gòu)應當對材料的完整性進行審核，并按照道路旅客運輸經(jīng)營許可的有關程序和要求辦理。1道路運輸管理機構(gòu)在道路客

8、運班線經(jīng)營許可過程中，應遵循公平、公正、公開、便民的原則，充分考慮客運市場的供求狀況、普遍服務和方便群眾等因素。任何單位和個人不得以對等投放運力等不正當理由拒絕、阻撓實施客運班線經(jīng)營許可。2道路運輸管理機構(gòu)應當建立客運市場信息公布制度，每年向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的客運運力投放、客運線路布局、主要客流流向和流量等情況，正確引導道路客運經(jīng)營者提出客運申請。3同一客運班線有3個以上申請人提出申請的，道路運輸管理機構(gòu)可采取服務質(zhì)量招投標的方式實

9、施道路客運班線經(jīng)營許可。相關省級道路運輸管理機構(gòu)協(xié)商確定通過服務質(zhì)量招投標方式實施省際客運班線經(jīng)營許可的，可采取聯(lián)合招標、各!自分別招標等方式進行。一省不實行招投標的，不影響另外一省進行招投標。4道路客運經(jīng)營者在客運班線經(jīng)營期限屆滿后申請延續(xù)經(jīng)營，符合法定條件，經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中無特大運輸安全責任事故、無情節(jié)惡劣的服務質(zhì)量事件、無嚴重違規(guī)經(jīng)營行為，且按規(guī)定履行了普遍服務義務的，道路運輸管理機構(gòu)應當予以優(yōu)先許可。5道路運輸管理機

10、構(gòu)應當實行道路客運行政許可責任制度和責任追究制度，明確實施每項行政許可工作的主管領導、直接責任人和經(jīng)辦人員的責任。(三)許可前公示及征求意見道路運輸管理機構(gòu)在實施許可前，應當進行為期5日的公示，廣泛征求意見。1對縣內(nèi)道路客運班線經(jīng)營申請，道路運輸管理機構(gòu)在作出許可決定前，應當將申請的有關情況在道路運輸管理機構(gòu)網(wǎng)站或辦公場所進行公示。2對省際、市際、縣際客運班線申請，受理申請的道路運輸管理機構(gòu)在作出許可決定前，除應當在道路運輸管理機構(gòu)網(wǎng)站

11、或辦公場所公示外，還應根據(jù)不同許可項目，向有關道路運輸管理機構(gòu)發(fā)函征詢意見。(1)省際道路客運班線申請，應由受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu)初審后，分別向省內(nèi)始發(fā)地和途經(jīng)上、下旅客點的市級道路運輸管理機構(gòu)，以及省境外途經(jīng)上、下旅客點和目的地的省級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)送《道路客運線路征求意見函》，征求意見。向外省道路運輸管理機構(gòu)征求意見時，應附《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》復印件。(2)市際道路客運班線申請，由省級運輸管理機構(gòu)初審后，向起訖地

12、和途經(jīng)上、下旅客點的市級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)送《道路客運線路征求意見函》，征求意見。(3)縣際道路客運班線申請，由市級道路運輸管理機構(gòu)初審后，向起訖地和途經(jīng)上、下旅客點的縣級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)送《道路客運線路征求意見函》，征求意見。3收到《道路客運線路征求意見函》的道路運輸管理機構(gòu)應當在相應的范圍予以公示：(1)省際《道路客運線路征求意見函》，應由接收函件的省級道路運輸管理機構(gòu)在道路運輸管理機構(gòu)網(wǎng)站或辦公場所進行公示；同時，還應逐級向本省

13、相關市(地)、縣(區(qū))道路運輸管理機構(gòu)發(fā)送，并由市(地)、縣(區(qū))道路運輸管理機構(gòu)在網(wǎng)站或辦公場所公示，征求意見。(2)市際《道路客運線路征求意見函》，應由接收函件的市級道路運輸管理機構(gòu)在其網(wǎng)站或辦公場所公示；同時，發(fā)送至本市相關縣(區(qū))道路運輸管理機構(gòu)，在其網(wǎng)站或辦公場所同步公示、征求意見。(3)縣際《道路客運線路征求意見函》，應由接收函件的縣級道路運輸管理機構(gòu)在其網(wǎng)站或辦公場所公示，征求意見。4收到《道路客運線路征求意見函》的道路運

14、輸管理機構(gòu)，應當在10個工作日內(nèi)，征求所轄下級道路運輸管理機構(gòu)公示反饋意見的基礎上，提出答復意見，并將意見反饋至發(fā)函的道路運輸管理機構(gòu)。提出不予同意意見的，應當注明理由；逾期不予答復的，視為同意。5相關省級道路運輸管理機構(gòu)對省際客運班線經(jīng)營申請持不同意見且協(xié)商不成的，由受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu)通過其隸屬的省級交通運輸主管部門將各方書面意見和相關材料報交通運輸部決定，并書面通知申請人。交通運輸部應當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出決定