排污權(quán)交易制度研究--兼論排污權(quán)交易制度在我國(guó)的完善.pdf

1、進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,人類(lèi)對(duì)環(huán)境容量資源的需求不斷增加,一系列環(huán)境危機(jī)使環(huán)境容量資源的生態(tài)價(jià)值凸顯出來(lái),其經(jīng)濟(jì)價(jià)值也隨之進(jìn)入人們的視野,這為經(jīng)濟(jì)手段在排污管理中的應(yīng)用提供了條件,也為環(huán)境容量資源進(jìn)入市場(chǎng)提供了依據(jù)。
　　 20世紀(jì)90年代之后,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建成為了國(guó)際社會(huì)普遍的努力目標(biāo)。排污權(quán)交易制度建立在可持續(xù)發(fā)展理念和資源市場(chǎng)化配置的基礎(chǔ)之上,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)

2、和積極探索。排污權(quán)交易制度作為治理環(huán)境污染的一種切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)手段,以其在優(yōu)化環(huán)境容量資源配置、降低社會(huì)治污邊際成本、減少污染物排放總量、提高政府環(huán)保執(zhí)法效率等方面的優(yōu)勢(shì),成為解決環(huán)境問(wèn)題最科學(xué)、最有效的出路。
　　 改革開(kāi)放以來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)的環(huán)境狀況不容樂(lè)觀,原因很大程度上在于現(xiàn)有的排污管理體制過(guò)于倚重行政手段,屬于“末端”治理。這樣一方面不利于行政資源的高效運(yùn)作,另一方面也無(wú)法調(diào)動(dòng)企業(yè)自身的減排積極性,達(dá)不到理

3、想的減排效果,無(wú)法適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)環(huán)境保護(hù)的需要。排污權(quán)交易制度在為環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供新思路的同時(shí),也為其在我國(guó)的本土化提出了一個(gè)新的課題。
　　 首先,本文綜合采用了實(shí)證與規(guī)范相結(jié)合的研究方法,通過(guò)對(duì)前人排污權(quán)交易制度研究成果的比較分析,力求實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題客觀、全面、深入地理解和把握。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)證分析,力求實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)踐的客觀描述。在此基礎(chǔ)上,從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角,對(duì)排污權(quán)交易制度的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了深入地剖

4、析。通過(guò)對(duì)我國(guó)的法律體系的宏觀把握,對(duì)環(huán)境容量資源的法律屬性進(jìn)行科學(xué)的定位,力求找到一條將環(huán)境容量資源納入我國(guó)物權(quán)法律體系的途徑,探索排污權(quán)交易制度法制化的依掘。
　　 接下來(lái)本文將從實(shí)證的角度對(duì)排污權(quán)交易制度的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了深入研究。以法經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角探討完善的法律體系以及政府的積極作為對(duì)排污權(quán)交易市場(chǎng)的作用模式,優(yōu)化政府在排污權(quán)交易管理過(guò)程中的行為方式。以經(jīng)濟(jì)分析的方法論證環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)在排污權(quán)交易價(jià)格的確定以及排污權(quán)交易市場(chǎng)的

5、完善中不可或缺的作用。
　　 最后,本文通過(guò)規(guī)范的研究方法指出排污權(quán)交易制度在我國(guó)排污管理工作中的必要性。通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有體制和配套設(shè)施的客觀分析,論證排污權(quán)交易制度在我國(guó)實(shí)施的可行性。結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境管理體制存在的問(wèn)題,為完善相關(guān)法律、制度和配套設(shè)施,建立符合我國(guó)國(guó)情的排污權(quán)交易制度提出建設(shè)性意見(jiàn)。為我國(guó)排污管理機(jī)制的科學(xué)安排提出切實(shí)可行的建議。對(duì)排污權(quán)交易制度在我國(guó)今后環(huán)境保護(hù)工作和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的作用做出展望。力求為我國(guó)環(huán)