城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤潛力分析與實證研究.pdf

1、土地作為人類一切活動的載體,是最重要的自然資源和生產(chǎn)要素,是經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和基礎。為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,有效解決城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與耕地保護的矛盾,國家創(chuàng)新現(xiàn)有土地管理制度,出臺了《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法》,通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策的實施,有效緩解了城鎮(zhèn)建設用地供給壓力,改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,加快了城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程。
　　在此背景下,對城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤潛力進行分析并作出空間布局研究,具有重要的理論意義和現(xiàn)實意

2、義。一方面有助于豐富和完善掛鉤理論,拓寬土地整治研究領域,為土地政策創(chuàng)新提供理論參考,具有理論意義;另一方面,通過掛鉤潛力測算,可為各地區(qū)申請掛鉤試點、分配掛鉤指標、開展掛鉤項目提供數(shù)據(jù)參考,可為土地整治規(guī)劃的編制奠定基礎,具有實踐意義。
　　本研究運用理論研究與實證研究相結合的方法,在對城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相關概念界定的基礎上,綜合運用土地利用規(guī)劃、土地供求、可持續(xù)發(fā)展、區(qū)位論、級差地租等相關理論,分析了城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的影

3、響因素,確定了潛力測算模型,并以天津市作為研究案例,對天津市掛鉤需求、掛鉤供給、掛鉤分區(qū)、掛鉤模式、掛鉤結余指標分配等問題進行了系統(tǒng)、深入地研究。
　　本研究的主要工作創(chuàng)新點為:(1)在查詢相關文獻的基礎上,系統(tǒng)梳理了城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的理論基礎,并分析了不同理論對于掛鉤工作的指導作用。(2)從決定掛鉤政策實施必要性和影響掛鉤實施效果兩個方面,深入分析了城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的影響因素,對掛鉤潛力分析用回歸分析法、移動平均法、賦權