關于《小企業(yè)會計準則》（征求意見稿）的說明

1、1附件附件2：《企業(yè)破產清算有關會計處理規(guī)定（征求意見稿）企業(yè)破產清算有關會計處理規(guī)定（征求意見稿）》起草說明起草說明為規(guī)范企業(yè)破產清算的會計處理，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國企業(yè)破產法》制訂了《企業(yè)破產清算有關會計處理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)將有關情況說明如下：一、制定背景一、制定背景（一）貫徹落實黨中央國務院工作部署，要求制定本規(guī)定（一）貫徹落實黨中央國務院工作部署，要求制定本規(guī)定。2015年12月，中央經(jīng)濟工作會

2、議提出了2016年“三去一降一補”的五大任務。2016年2月初，國務院陸續(xù)印發(fā)了《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)﹝2016﹞6號）和《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)﹝2016﹞7號），對化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產能提出了要求，例如“引導地方綜合運用兼并重組、債務重組和破產清算等方式，加快處置‘僵尸企業(yè)’，實現(xiàn)市場出清”。為貫徹落實黨中央、國務院工作部署，有必要對破產清算會計進行研究并及時作

3、出規(guī)定。（二）完善國家統(tǒng)一的會計制度，要求制定本規(guī)定。（二）完善國家統(tǒng)一的會計制度，要求制定本規(guī)定。財政部在1997年發(fā)布了《國有企業(yè)試行破產有關會計處理問題暫行規(guī)定》（財會字﹝1997﹞28號，以下簡稱28號文），對破產的國有企業(yè)的會計處理和破產管理人（清算組）的會計處理作出了規(guī)定。隨著經(jīng)濟社3稅務機關等利益相關者為主要的破產清算報告使用者，反映破產管理人受托責任履行情況為指導思想，以有助于破產清算會計報告使用者作出經(jīng)濟決策為主要目標

4、，在28號文的基礎上，制定適用于所有企業(yè)法人主體的破產清算會計規(guī)定。（二）聯(lián)合法律、會計理論界和實務界專家，建立研究起草?。ǘ┞?lián)合法律、會計理論界和實務界專家，建立研究起草小組。組。邀請了來自律師事務所、會計師事務所等方面的破產管理人，以及高等院校從事破產法和破產清算會計理論研究的專家等，建立了研究起草小組，堅持以破產清算會計理論為引導，新破產法及其司法解釋要求為依據(jù)，破產管理人實務操作為藍本草擬本稿。（三）深入開展調查研究，為制定規(guī)

5、定奠定扎實實踐基礎。（三）深入開展調查研究，為制定規(guī)定奠定扎實實踐基礎。到河北等地對鋼鐵煤炭行業(yè)的破產清算案例進行了實地調研；在此基礎上，多次召開座談會，召集來自律師事務所、會計師事務所等方面的破產管理人以及高等院校專家等，經(jīng)多次討論驗證，形成了本稿。三、相對原破產清算會計規(guī)定（三、相對原破產清算會計規(guī)定（2828號文）的主要變化號文）的主要變化（一）適用主體和報表編制人。（一）適用主體和報表編制人。原破產法僅適用于全民所有制企業(yè)，新破