資源節(jié)約型社會(huì)的概念

1、資源節(jié)約型社會(huì)資源節(jié)約型社會(huì)的概念：資源節(jié)約型社會(huì)是指在資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)中借助于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)和宣傳等綜合措施，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高資源的利用效率，循環(huán)再生廢棄物資源，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用的高效合理和永續(xù)利用的一種社會(huì)系統(tǒng)。資源節(jié)約型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系資源節(jié)約型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架：按資源種類將資源分為水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、能源和其他等5種資源，按資源的循環(huán)過程分為開發(fā)、利用、排放和回用4個(gè)循環(huán)過程，

2、在每個(gè)循環(huán)過程中選取指標(biāo)，從而建立一個(gè)包含5類資源、4個(gè)循環(huán)過程、3個(gè)層次的指標(biāo)體系，簡稱為“543指標(biāo)體系”。其中，3層次分別是：（1）資源層：本書將資源分為水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、能源和其他共5種資源；（2）過程層：本書在第一層“資源層”的基礎(chǔ)上，將各種資源按資源的循環(huán)過程分為開發(fā)、利用、排放和回用共4個(gè)循環(huán)過程；（3）指標(biāo)層：在第二層“過程層”的基礎(chǔ)上，針對(duì)5類資源4個(gè)不同循環(huán)過程，選擇具體的指標(biāo)，構(gòu)成“指標(biāo)層”。在過去的20

3、年，中國是世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的國家之一，也是世界上國內(nèi)儲(chǔ)蓄率（指銀行儲(chǔ)蓄額占GDP的百分比）水平最高的國家之一。世界銀行（2000年）的統(tǒng)計(jì)顯示，中國近20年的經(jīng)濟(jì)增長率平均為10.3%，在全球206個(gè)國家和地區(qū)中居于第2位（僅次于非洲資源國家博茨瓦納）。1999年中國國內(nèi)儲(chǔ)蓄率為42%，比世界平均水平高出20個(gè)百分點(diǎn)。但是，由于中國資源的浪費(fèi)、生態(tài)的退化和環(huán)境的污染，在很大程度上抵消了“名義國內(nèi)儲(chǔ)蓄率”的真實(shí)性，即中國國內(nèi)儲(chǔ)蓄率中的相

4、當(dāng)部分是通過自然資本損失和生態(tài)赤字所換來的，這種以資源的超常消耗和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重退化為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)收益，必須進(jìn)行有效的修正。據(jù)中國科學(xué)院牛文元的研究，多年計(jì)算的平均結(jié)果顯示，中國經(jīng)濟(jì)成長的GDP中，至少有18%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”獲得的，這種代價(jià)至今仍存在于我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中[8]。資源和環(huán)境本身就是財(cái)富。日本在20世紀(jì)60~70年代經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，曾頻繁發(fā)生破壞環(huán)境的事件并為此付出巨大的代價(jià)。日本吸收了這方面的教訓(xùn)，近年來相

5、繼制定了《容器包裝循環(huán)法》、《家庭電器循環(huán)法》、《再生資源利用促進(jìn)法》等一系列法律法規(guī)，逐步建立健全了環(huán)境保護(hù)方面的法制。目前，日本政府正加緊擬定《循環(huán)型社會(huì)基本法》（草案），爭取在2001年開始實(shí)施。這將為日本建立“循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)”奠定法律基礎(chǔ)。除法律保障外，日本積極開發(fā)以下四種技術(shù)：一、最大限度地減少資源和能源投入量的技術(shù)；二、能夠長期使用的產(chǎn)品的制造技術(shù)；三、循環(huán)利用技術(shù)；四、盡可能減少破壞環(huán)境物質(zhì)排出量的技術(shù)?！把h(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)”

6、的確立將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大變革和科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，它還會(huì)改變?nèi)藗兤駷橹沟乃季S方法和生活方式，建立新型價(jià)值觀念?！把h(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)”會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來新的增長點(diǎn)，創(chuàng)造新的市場。據(jù)日本通產(chǎn)省估計(jì)，到2010年，與環(huán)境有關(guān)的市場規(guī)模將從現(xiàn)在的15萬億元增加到37萬億元，就業(yè)人數(shù)將從現(xiàn)在的64萬人增加到140萬人。日本經(jīng)濟(jì)計(jì)劃廳預(yù)測，到2020年，環(huán)境產(chǎn)業(yè)將是日本經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱之一。“零排放工廠”已經(jīng)在日本成為企業(yè)在新世紀(jì)里新的追求目標(biāo)。其

7、中，食品加工和飲料業(yè)走在最前列，汽車、造紙、水泥、化工、電子及家用電器等制造業(yè)也十分積極，目前已建成上百座“零排放工廠”。在一些啤酒制造廠里，所有副產(chǎn)品和廢棄物都實(shí)現(xiàn)了100%的再資源化和循環(huán)利用[9]。體系，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，這是節(jié)約資源、提高效益的根本所在。其中要著重考慮建設(shè)合理的資源價(jià)格體系，用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)資源的利用。如，目前不合理的水價(jià)是阻礙水資源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)深化改革的重要因素，不合理的水

8、價(jià)導(dǎo)致了水資源的大量浪費(fèi)，使與水相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展面臨嚴(yán)重困難；同時(shí)，水價(jià)體系的不合理也是造成水污染嚴(yán)重的原因之一。完善產(chǎn)權(quán)制度。只有明晰了資源的產(chǎn)權(quán)，才能最大程度地發(fā)揮資源的效益，做到物盡其用，使資源的損失浪費(fèi)降到最低限度。既應(yīng)明晰自然資源的產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化自然資源配置，節(jié)約自然資源，使自然資源利用率達(dá)到最高；又應(yīng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高人們研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約型技術(shù)的積極性。實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，大力

9、發(fā)展應(yīng)用技術(shù)，促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成，提高資源的利用率。加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣，目前應(yīng)重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造項(xiàng)目，加快成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣節(jié)油代油、潔凈煤和節(jié)電、節(jié)水技術(shù)。大力研究和開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能、海洋能、核能以及生物能等“綠色能源”的新技術(shù)和新工藝。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，在全社會(huì)提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費(fèi)，倡導(dǎo)低投入、高產(chǎn)出、少排污、

10、可循環(huán)的生產(chǎn)模式，大力開展再生資源回收利用。為此，應(yīng)通過各種形式，廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)展的觀念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。制訂和完善戰(zhàn)略性資源的中長期開發(fā)和利用規(guī)劃。重點(diǎn)編制節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、資源綜合利用等專項(xiàng)中長期規(guī)劃，為工業(yè)節(jié)水、能源節(jié)約、資源綜合利用、新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、墻體材料革新、散裝水泥和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出明確的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、發(fā)展方向和政策措施。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快制定我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)

11、展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施，用以指導(dǎo)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；強(qiáng)化政策導(dǎo)向，堅(jiān)持鼓勵(lì)與限制相結(jié)合；加快建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系和相關(guān)技術(shù)體系，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的法律保障和技術(shù)支撐。加強(qiáng)法制建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境資源、糧食資源、水資源及各種主要礦產(chǎn)資源保護(hù)法的制定和完善；制定反對(duì)浪費(fèi)的法律法規(guī)，為懲罰嚴(yán)重破壞環(huán)境資源者和嚴(yán)重浪費(fèi)資源者提供法律依據(jù)；完善產(chǎn)權(quán)法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)各種產(chǎn)權(quán)權(quán)益，提高資源使用效率；完善產(chǎn)品

12、質(zhì)量和市場交易法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊坑蒙拐騙以及制假售假行為，規(guī)范市場交易，減少資源損失。環(huán)境友好型社會(huì)是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好型社會(huì)是由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成。主要包括：有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式；無污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；對(duì)環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；符合生