董家口港BOT融資模式工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障和基礎(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用是至關(guān)重要的。但當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚處在投資不足的困境之中。BOT(Build-Operate-Transfer的英文縮寫)融資模式以其獨(dú)特的優(yōu)越性,正越來越受到重視,并為大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資提供了新的選擇,其優(yōu)勢(shì)得到了越來越明顯的體現(xiàn)。但是,由于BOT項(xiàng)目涉及面廣,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),投入資金大,使BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理非常復(fù)雜、艱難。因此,本文以BOT項(xiàng)目為研究對(duì)象,深入地探討

2、了BOT融資模式下工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理問題,同時(shí)以青島董家口港BOT項(xiàng)目為對(duì)象進(jìn)行實(shí)證研究,本文最后探討了目前我國(guó)BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題,并針對(duì)我國(guó)BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題提出建議。
　　BOT是自二十世紀(jì)八十年代以來發(fā)展起來的一種項(xiàng)目融資模式,它將商業(yè)資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中,經(jīng)營(yíng)期限結(jié)束后,將項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)和產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交給政府,即政府通過讓渡一定期限的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的融資與建設(shè),并最終獲得項(xiàng)目所有權(quán)。與傳統(tǒng)

3、投資方式相比BOT方式的優(yōu)點(diǎn)包括,減少政府的直接財(cái)政負(fù)擔(dān)、避免政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),引進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的技術(shù),提高項(xiàng)目運(yùn)作效率、快速滿足社會(huì)公眾需求,但存在經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大、不確定因素多等缺點(diǎn)。作好BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理,減少、規(guī)避、分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),是BOT項(xiàng)目成功的關(guān)鍵,如果管理不當(dāng),則會(huì)損害東道國(guó)政府利益,挫傷投資者積極性,從而影響項(xiàng)目的成功進(jìn)展。因此,BOT項(xiàng)目是建立在風(fēng)險(xiǎn)確定和分擔(dān)的之上。當(dāng)前,BOT方式在我國(guó)仍處于探

4、索階段,我國(guó)BOT風(fēng)險(xiǎn)管理主要參照國(guó)際慣例,在實(shí)踐中取得一定經(jīng)驗(yàn),但還存在諸如制度不完善、先期可行性研究不夠準(zhǔn)確、政府承擔(dān)責(zé)任較多等問題,給BOT項(xiàng)目成功的實(shí)施帶來不利影響。借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本國(guó)國(guó)情,提高BOT風(fēng)險(xiǎn)管理水平,在維護(hù)政府利益的同時(shí)保護(hù)投資者積極性,成為目前我國(guó)推廣BOT投資模式的關(guān)鍵問題。正是基于此,筆者通過對(duì)BOT風(fēng)險(xiǎn)管理的研究,結(jié)合典型案例,探討如何提高我國(guó)BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理水平,發(fā)揮BOT在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中

5、的作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
　　本文首先致力于構(gòu)建一套工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的流程。在此基礎(chǔ)上結(jié)合BOT項(xiàng)目融資特點(diǎn),提出BOT模式下工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理方法,并指出BOT項(xiàng)目應(yīng)從系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)兩方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。接著,本文對(duì)青島董家口港BOT建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理研究,運(yùn)用層次風(fēng)險(xiǎn)分析的方法進(jìn)行分析,得出的結(jié)果表明在該項(xiàng)目中經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)、完工風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)比較重要。在此基礎(chǔ)上，通過簽訂“交鑰匙”合同、貨幣掉期、