杭州民卡管理辦法立法后報告

1、《杭州市市民卡管理辦法》立法后評估報告杭州市信息辦杭州市民卡項目是杭州市政府為民辦實事重要項目之一，為推進市民卡項目建設，方便市民辦理個人相關社會事務提高政府管理社會事務的效能保障杭州市市民卡(以下簡稱市民卡)的有序發(fā)行和有效使用杭州市政府于2005年5月30日通過了《杭州市市民卡管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2005年8月1日正式施行。市民卡項目經過4年的建設，發(fā)卡量不斷提高，應用范圍越來越廣，給市民卡項目建設和應用管理帶來了新

2、的課題及難題。為此，需要通過對現(xiàn)行《辦法》進行立法效果評估，使《辦法》能夠根據(jù)經濟、社會發(fā)展的實際情況，及時修改、補充法規(guī)漏洞，不斷發(fā)展完善法規(guī)的實用性、可行性，使之與杭州市城市信息化發(fā)展相協(xié)調。同時，進一步增強管理部門責任意識，加強立法預測、規(guī)劃工作，也是本次立法后評估的目的之一。市信息辦專門成立了立法后評估工作小組，制定了后評估實施方案，組織市民卡服務中心等單位對《辦法》實施了立法后的評估。在評估期間，參加評估的工作人員在市民卡服務

3、中心6個營業(yè)廳、5個設在勞管站的單人網(wǎng)點開展問卷調查工作，涉及社區(qū)工作者、企業(yè)、政府機關、學生、退休人員等社會各界市民卡使用者35人；組織召開有市民卡各項應用管理政府部門負責人、使用者如企業(yè)、社區(qū)代表、人大代表等參加的座談會，對《辦法》在實際實施過程中的不足和缺陷進行評價，對部門管理過程中存在的管理盲區(qū)等發(fā)表意見，并進而提出一定的完善方案和意見建議；同時深入市民卡服務窗口、社保中心、審批，規(guī)定市民卡補換的費用金額并向市民明示。配套制度的

4、制定保證了《辦法》的順利實施。（三）行政執(zhí)法方面在市委、市政府的支持下，根據(jù)《辦法》規(guī)定開展了市民卡項目的建設和運營工作，目前市民卡項目基本建立了一個服務體系完備、持卡人群覆蓋主城區(qū)、具有相對強大綜合應用功能的智能卡應用系統(tǒng)，是目前國內真正實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)應用的首張智能卡。今年6月被國家金卡工程協(xié)調領導小組辦公室評為“國家金卡工程優(yōu)秀應用成果獎”（全國9個地市級項目之一）。1、申領工作截至2008年11月27日，已累計申領市民卡200

5、萬張，發(fā)放195張；持卡人群已覆蓋杭州市主城區(qū)16周歲以上杭州戶籍市民，并部分覆蓋參加杭州市級企業(yè)基本醫(yī)療保險的非杭戶籍人員。2、服務體系工作市民卡中心已建成并完善包括1個中心服務大廳、5個營業(yè)廳、6個單人網(wǎng)點在內的窗口服務，28席的呼叫中心、服務網(wǎng)站的遠程服務的服務體系，為市民提供便捷、優(yōu)質的服務，同時，市民卡充值服務體系正在完善之中。市民卡共享數(shù)據(jù)交換平臺和市民基礎信息庫已基本建成并已經擴展升級為全市政務信息資源交換平臺和人口基礎數(shù)