屬地經濟利益關系協(xié)調研究.pdf

1、中國自二十世紀八十年代以來由計劃經濟向市場經濟轉型，這個新的階段既蘊藏著加速發(fā)展的巨大潛力，也存在著較多的矛盾和風險。結構調整和體制轉換的任務繁重，社會問題積累較多，社會經濟關系以及政治、文化等方面都會發(fā)生一系列的變化。在這一過程中因行政區(qū)劃而導致的行政壁壘和地域分割現(xiàn)象十分明顯，行政區(qū)經濟這一概念被政府和學術界廣為接受。自此以后，要求打破行政壁壘和地域分割，淡化行政區(qū)經濟的呼聲越來越高。然而在眾多對于行政區(qū)經濟研究的文獻中對于行政區(qū)內

2、各利益相關者之間的利益歸屬關系涉及甚少，主要是停留在如何加快區(qū)域經濟一體化，打破行政區(qū)劃這一體制局限上。
　　本文提出屬地經濟這一范疇意在在利益關系層面分析研究中國區(qū)域經濟發(fā)展問題。文中的屬地經濟就是以行政區(qū)劃以及部門職權所規(guī)定的范圍為管理對象，由行政區(qū)域各級行政機構或主管部門所領導，以發(fā)展當地經濟、實現(xiàn)各項利益為宗旨的一種區(qū)域經濟發(fā)展形式。它是行政區(qū)為經濟發(fā)展的內部與外部條件相互作用產生的經濟綜合體，是以行政區(qū)以及部門為范圍并與

3、經濟要素及其分布密切結合的區(qū)域發(fā)展實體。屬地經濟類似于社會主義市場經濟中，國家實行分層次調控國民經濟體制下，受行政區(qū)劃剛性約束和地方政府調控經濟職能影響，有諸多種類的相對獨立運行的行政區(qū)域經濟，但又略有不同。屬地經濟強調的是區(qū)域內各項利益的歸屬問題，這也正是本文研究的重點。
　　本文將闡述屬地的經濟的概念以及特征種類，并分析屬地內各利益主體的角色定位和它們之間的利益沖突，最終試圖建立起一個屬地經濟利益協(xié)調發(fā)展機制，以實現(xiàn)屬地內各利