關于農村集體產權制度改革考察學習報告

1、關于農村集體產權制度改革考察學習報告年3月27日4月3日，由昌吉州農經(jīng)局書記帶隊昌吉市、阜康市、吉木薩爾縣、奇臺縣農經(jīng)局領導及四縣市試點村主任一行11人，赴山東濰坊、棗莊、江蘇南京、浙江德清的部分縣市村對農村集體產權制度改革工作開展情況進行了實地考察學習交流?？疾旖M一行在當?shù)剞r經(jīng)部門人員帶領下，深入到街道社區(qū)村組召開6次座談會，大家討論熱烈，交流充分，了解和掌握了改革的基本做法和操作程序。一、內地省市先進經(jīng)驗和做法考察三省以推動現(xiàn)代農業(yè)

2、發(fā)展、新農村建設和農民增收為基本目標，以明晰好、管理好、保護好、運用好農村集體產權為主線，以城中村、城郊村、園中村為切入點，搶抓機遇，按照資本經(jīng)營、股份合作、風險共擔、利益共享、資產辦股權、農民當股東的改革思路在組織準備、清產核資、確認成員身份、量化集體資產、股權設置、股權管理、組建股份合作社、稅費政策、建章立制等關鍵環(huán)節(jié)開展有益的探索和實踐，值得我們學習和借鑒。（一）組建機構，明確責任，強化指導是關鍵。農村集體產權制度改革涉及每一個集

3、體組織成員的切身利益，而且情況復雜、易出矛盾，是一項政策性強，操作難度較大的工作。只有各級黨委政府主要領導重視，高位推動，保障到位，才能深入推進各項改革順利進行。從各地改革經(jīng)驗來看，各級黨委政府普遍都建立了一把手親自抓，分管領導安排協(xié)調落實，相關單位領導負責的組織機構，并且下設辦公份經(jīng)濟合作社章程。每一個階段、每一個環(huán)節(jié)都制定工作推進方案，張貼公示，由全體村民討論通過報改革領導小組批準方可組織實施。（三）集體經(jīng)濟組織成員身份界定是核心。

4、我們所考察的6個村組在集體經(jīng)濟組織成員身份的界定上都堅持遵照法律、法規(guī)、政策的原則；堅持尊重群眾意見，民主決策；堅持尊重歷史、承認現(xiàn)實的原則分別確定了村集體經(jīng)濟組織成員的基本標準。山東濰坊市以本村村民戶籍、生產生活歷史、土地承包關系、履行村民義務和享受集體分配等情況為基本依據(jù)，妥善認定成員資格，經(jīng)廣泛討論、反復醞釀，做到全面、準確、不遺漏。以村為單位制定股東資格認定辦法和股東資格基準日，提交村民代表大會審議表決，通過后以公告的形式公布享

5、有股東資格的人員名單。山東棗莊市以戶籍和宅基地為依據(jù)，對每戶家庭成員逐人登記。結合村居實際，將在籍人員分為老戶居民、現(xiàn)役軍人、在校大學生、有地嫁出人員等十幾類，有群眾代表大會討論決定享受配股分紅人員。浙江德清縣對股東資格進行嚴格規(guī)范，細化了12條進行明確。對藍印戶口、杭下人員子女、農轉非等原不享有股權的人員，按照因村制宜的原則，交于村社員代表大會表決決定。對3種人員經(jīng)表決給予半股股權，明確7種人員為股權不享受對象。（四）資產量化和股權設