鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政狀況及其對(duì)政府能力的影響研究——以江西省A鎮(zhèn)為例.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為我國(guó)最低的一級(jí)財(cái)政,卻肩負(fù)著許多的責(zé)任。隨著“分灶吃飯,權(quán)力下放”的改革,地方政府擁有了獨(dú)立的財(cái)政,成為相對(duì)獨(dú)立的一級(jí)政府。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立后,隨著公共財(cái)政改革的不斷深入,特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行和管理的條件及環(huán)境發(fā)生了很大變化,已經(jīng)很不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的需要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的運(yùn)行和管理存在一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題。
　　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的一級(jí)政府組織,負(fù)有社會(huì)管理、公共服務(wù)等責(zé)任。社會(huì)

2、管理、公共服務(wù)的效果都體現(xiàn)出政府能力,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能力的有效發(fā)揮必須依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的有力支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與政府能力直接決定著中國(guó)是否健康發(fā)展。雖然上個(gè)世紀(jì)九十年代以來(lái)進(jìn)行了財(cái)政體制改革,但中部地區(qū)的大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一直是舉步維艱,直接影響了政府能力的實(shí)現(xiàn),制約政府的有效運(yùn)行。如何在目前的困境中尋找出路,以更好地發(fā)揮一級(jí)財(cái)政的作用,是擺在我們面前的重要課題?；诖?本文試圖從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況的研究入手,選擇了具有典型例子的江西A鎮(zhèn)為例,提出財(cái)政狀況制