我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度績(jī)效評(píng)價(jià)研究.pdf

1、回顧農(nóng)村三十年多來的改革與發(fā)展,我們?nèi)〉昧梭@人的成就,但在前進(jìn)中也遇到了諸多問題,主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重、增收困難、城鄉(xiāng)差距加大、農(nóng)村社會(huì)問題日益突出。這些問題受到社會(huì)和政府的高度重視,并相繼采取了一系列措施加以解決,但一直沒有取得長(zhǎng)效和根本突破。許多專家研究認(rèn)為,導(dǎo)致我國(guó)“三農(nóng)”問題的根本因?yàn)?就是我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度缺乏效率和公平,繼而對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期以來農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度本身持較嚴(yán)厲的批評(píng)態(tài)度,甚至足否定的態(tài)度。但也

2、有專家對(duì)此評(píng)議持有異議,認(rèn)為有必要對(duì)我國(guó)的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度績(jī)效進(jìn)行較為全面、客觀的評(píng)價(jià)。
　　 在上述背景下,本研究從公共產(chǎn)品、農(nóng)村公共產(chǎn)品、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度評(píng)價(jià)幾方面,對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)地綜述,分析了現(xiàn)有研究存在的一些不足。然后在研究相關(guān)理論基礎(chǔ)與分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,文章基于創(chuàng)新的視角,提出了社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-政治三維評(píng)價(jià)體系(框架),進(jìn)而采用理論分析與實(shí)證研究相結(jié)合的方法,從農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的直接績(jī)效與間接績(jī)

3、效兩大方面展開評(píng)價(jià)。
　　 文章在評(píng)價(jià)直接績(jī)效時(shí),先是對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度直接績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行概述的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了直接績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)體系和指標(biāo)體系,繼而選擇了基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)的二次相對(duì)效益評(píng)價(jià)方法對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給績(jī)效績(jī)效評(píng)價(jià)。最后文章結(jié)合江西省80個(gè)縣(市)2006年、2007年農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的相關(guān)數(shù)據(jù),運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析專用軟件EMS進(jìn)行測(cè)算。測(cè)算結(jié)果表明,我國(guó)地方政府供給農(nóng)村公共產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和主觀努力程度都相差

4、不大。因而,要提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的直接績(jī)效,不能只靠加大投入,提高地方政府的管理水平也非常重要。
　　 文章在評(píng)價(jià)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度間接績(jī)效時(shí),又從農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響(即間接績(jī)效Ⅰ)和制度的合倫理性(即間接績(jī)效Ⅱ)兩方面來評(píng)價(jià)。
　　 文章先通過對(duì)我國(guó)1978-2006年農(nóng)村公共投資與農(nóng)村GDP的對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)的描述分析、平穩(wěn)性檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)、Gtanger因果關(guān)系檢驗(yàn)來研究農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)

5、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；再通過構(gòu)建一個(gè)由農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)村公共投資、人均耕地面積和人均農(nóng)業(yè)投資共同組成的VARa模型系統(tǒng)來建立農(nóng)村公共投資與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的聯(lián)系,進(jìn)而在對(duì)VARa模型分析的基礎(chǔ)上,利用脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解來分析農(nóng)村公共投資對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的動(dòng)態(tài)影響,亦同樣反映農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。通過分析表明,我國(guó)農(nóng)村公共投資與農(nóng)村生產(chǎn)總值之間存在著高度的相關(guān)性,它們的增長(zhǎng)速度基本保持一致。農(nóng)村公共投資促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

6、,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要滯后2年才能構(gòu)成農(nóng)村公共投資增加的Granger因?yàn)?；另?公共投資對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也有很好的解釋能力,而且公共投資一階滯后項(xiàng)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有正效應(yīng)。從長(zhǎng)期來看,公共投資對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響要大于農(nóng)業(yè)投資的影響,公共投資對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響更為持久。
　　 然后文章對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的合倫理性進(jìn)行評(píng)價(jià),文章先對(duì)制度績(jī)效與制度倫理的相關(guān)性進(jìn)行了分析,然后從我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度是否公平和是否符合國(guó)家發(fā)

7、展戰(zhàn)略兩方面來評(píng)價(jià)制度的倫理效應(yīng)。通過分析表明,我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度不公平,損害了農(nóng)民的利益,不符合制度倫理,不具有正的制度績(jī)效,在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；但是,當(dāng)時(shí)的制度選擇符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,奠定了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)了綜合國(guó)力,這樣的制度選擇是國(guó)家發(fā)展的權(quán)宜之策。因此,國(guó)家將會(huì)擇機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民進(jìn)行全面反哺。
　　 最后文章在明確現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給基本原則的基礎(chǔ)上,結(jié)合前文對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度績(jī)