《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》解讀

1、《 醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》解讀 質(zhì)控辦,醫(yī)療質(zhì)量管理辦法,中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會令第10號《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》解讀,《 醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》 2016年7月26日經(jīng)國家衛(wèi)生計生委委主任會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2016年11月1日起施行。 主任：李斌

2、 2016年9月25日,《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》解讀一、為什么要制定《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》？ 二、《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》主要內(nèi)容是什么？ 三、18項醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度分別是什么？醫(yī)療質(zhì)量管理工具包括哪些？,一、為什么要制定《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》？,醫(yī)療質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的健康權(quán)益和對醫(yī)療服務的切身感受。持續(xù)改進質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，是衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)，對當前構(gòu)建分級診療

3、體系等改革措施的落實和醫(yī)改目標的實現(xiàn)具有重要意義。　　多年來，在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，在各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)的共同努力下，我國醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全水平呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步提升的態(tài)勢。但是，醫(yī)療質(zhì)量管理工作作為一項長期工作任務，需要從制度層面進一步加強保障和約束，實現(xiàn)全行業(yè)的統(tǒng)一管理和戰(zhàn)線全覆蓋。《辦法》旨在通過頂層制度設(shè)計，進一步建立完善醫(yī)療質(zhì)量管理長效工作機制，創(chuàng)新醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進方法，充分發(fā)揮信息化管理的積極作用，不斷提升醫(yī)

4、療質(zhì)量管理的科學化、精細化水平,提高不同地區(qū)、不同層級、不同類別醫(yī)療機構(gòu)間醫(yī)療服務同質(zhì)化程度，更好地保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。,二、《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》主要內(nèi)容是什么？,《辦法》共分8章48條。在高度凝練總結(jié)我國改革開放以來醫(yī)療質(zhì)量管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分借鑒國際先進做法，重點進行了以下制度設(shè)計:,（一）建立國家醫(yī)療質(zhì)量管理相關(guān)制度。,一是建立國家醫(yī)療質(zhì)量管理與控制制度。 確定各級衛(wèi)生計生行政部門依托

5、專業(yè)組織開展醫(yī)療質(zhì)量管控的工作機制，充分發(fā)揮信息化手段在醫(yī)療質(zhì)量管理領(lǐng)域的重要作用。二是建立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理評估制度。 完善評估機制和方法，將醫(yī)療質(zhì)量管理情況納入醫(yī)療機構(gòu)考核指標體系。,三是建立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療安全與風險管理制度。 鼓勵醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員主動上報醫(yī)療質(zhì)量（安全）不良事件，促進信息共享和持續(xù)改進。四是建立醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度體系。 總結(jié)提煉了18項醫(yī)療質(zhì)

6、量安全核心制度，要求醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員在臨床診療工作中嚴格執(zhí)行。,（二）明確醫(yī)療質(zhì)量管理的責任主體、組織形式、工作機制和重點環(huán)節(jié)。,明確醫(yī)療機構(gòu)是醫(yī)療質(zhì)量的責任主體，醫(yī)療機構(gòu)主要負責人是醫(yī)療質(zhì)量管理第一責任人。要求醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理實行院、科兩級責任制，理順工作機制。對門診、急診、藥學、醫(yī)技等重點部門和醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)院感染等重點環(huán)節(jié)的醫(yī)療質(zhì)量管理提出明確要求。,（三）強化監(jiān)督管理和法律責任。,進一步明確各級衛(wèi)生計生行政部門的醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)

7、管責任，提出醫(yī)療質(zhì)量信息化監(jiān)管的機制與方法。同時，在鼓勵地方建立醫(yī)療質(zhì)量管理激勵機制的前提下，明確了醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員涉及醫(yī)療質(zhì)量問題的法律責任。,三、18項醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度及醫(yī)療質(zhì)量管理工具,18項醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度分別是什么？醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度是指醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員在診療活動中應當嚴格遵守的相關(guān)制度，主要包括：首診負責制度、三級查房制度、會診制度、分級護理制度、值班和交接班制度、疑難病例討論制度、急危重患者搶救制度、術(shù)

8、前討論制度、死亡病例討論制度、查對制度、手術(shù)安全核查制度、手術(shù)分級管理制度、新技術(shù)和新項目準入制度、危急值報告制度、病歷管理制度、抗菌藥物分級管理制度、臨床用血審核制度、信息安全管理制度等。,醫(yī)療質(zhì)量管理工具包括哪些？ 醫(yī)療質(zhì)量管理工具是指為實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量管理目標和持續(xù)改進所采用的措施、方法和手段，如全面質(zhì)量管理（TQC）、質(zhì)量環(huán)（PDCA循環(huán)）、品管圈（QCC）、疾病診斷相關(guān)組（DRGs）績效評價、單病種管理、臨床路徑管理等。

9、,第一章 總則加強醫(yī)療質(zhì)量管理規(guī)范醫(yī)療服務行為保障醫(yī)療安全根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。,主要內(nèi)容1.醫(yī)療質(zhì)量管理是醫(yī)療管理的“核心”2.“醫(yī)院” 是醫(yī)療質(zhì)量是第一責任主體,第二章 組織機構(gòu)和職責 醫(yī)療質(zhì)量管理：院、科兩級責任制 醫(yī)院主要負責人------是醫(yī)療質(zhì)量管理的第一責任人

10、 科室主要負責人 是本科室醫(yī)療質(zhì)量管理的第一責任人,,二級以上醫(yī)院設(shè)立醫(yī)療質(zhì)量管理委員會主任:主要負責人委員:醫(yī)療管理、質(zhì)量控制、護理、醫(yī)院感染管理、醫(yī)學工程、信息、后勤等相關(guān)職能部門負責人以及相關(guān)臨床、藥學、醫(yī)技等科室負責人組成，指定或者成立專門部門具體負責日常管理工作。

11、,質(zhì)量-----監(jiān)測、預警、分析、考核、評估、反饋（第十一條）,醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理委員會的主要職責,制定：,,二級以上醫(yī)院各業(yè)務科室 成立本科室醫(yī)療質(zhì)量管理工作小組 組長：科室主要負責人 主要職責：管理控制 分析評估 整改提高

12、 教育培訓 報送信息 （第十二條）,第三章 醫(yī)療質(zhì)量保障 醫(yī)療質(zhì)量保障（一） 職責：履行防病治病、救死扶傷、保護人民健康的神圣職責。 依法執(zhí)業(yè)：醫(yī)療機構(gòu)應當按照核準登記的診療科目執(zhí)業(yè)。衛(wèi)生技術(shù)人員開展診療活動應

13、當依法取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)。 遵守法規(guī)：醫(yī)療機構(gòu)應當按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范、標準要求，使用經(jīng)批準的藥品、醫(yī)療器械、耗材開展診療活動。 遵循：醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員應當遵循臨床診療指南、臨床技術(shù)操作規(guī)范、行業(yè)標準和臨床路徑等有關(guān)要求開展診療工作。 遵守：嚴格遵守醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，做到合理檢查、合理用藥、合理治療。,,,,,,醫(yī)療質(zhì)量保障（二） 藥事質(zhì)量管理

14、 醫(yī)院感染管理 護理質(zhì)量管理 病歷質(zhì)量管理 醫(yī)技質(zhì)量管理 中醫(yī)治療管理 門急診質(zhì)量管理 患者知情同意,,,八個方面,第四章 醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進 醫(yī)療機構(gòu)應當建立本機構(gòu)全員參與、覆蓋臨床診

15、療服務全過程的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制工作制度。醫(yī)療機構(gòu)應當嚴格按照衛(wèi)生計生行政部門和質(zhì)控組織關(guān)于醫(yī)療質(zhì)量管理控制工作的有關(guān)要求，積極配合質(zhì)控組織開展工作，促進醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進。,全 全員 參與,全過程 覆蓋,A,B,以患者為中心 以疾病為鏈條 醫(yī)療機構(gòu)應當加強臨床專科服務能力建設(shè)，重視專科協(xié)同發(fā)展，制訂專科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，推行“以

16、患者為中心、以疾病為鏈條”的多學科診療模式。加強繼續(xù)醫(yī)學教育，重視人才培養(yǎng)、臨床技術(shù)創(chuàng)新性研究和成果轉(zhuǎn)化，提高?？婆R床服務能力與水平。,多學科診療模式,,,滿意度監(jiān)測 就醫(yī)體驗 職業(yè)感受 醫(yī)療機構(gòu)應當制訂滿意度監(jiān)測指標并不斷完善，定期開展患者和員工滿意度監(jiān)測，努力改善患者就醫(yī)體驗和員工執(zhí)業(yè)感受。,患 者,,員 工,A,B,醫(yī)療

17、 質(zhì)量,醫(yī)療 安全,內(nèi)部公示制度,,醫(yī)療機構(gòu)應當對各科室醫(yī)療質(zhì)量管理情況進行現(xiàn)場檢查和抽查，建立本機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量內(nèi)部公示制度，對各科室醫(yī)療質(zhì)量關(guān)鍵指標的完成情況予以內(nèi)部公示。,,醫(yī)療機構(gòu)應當將科室醫(yī)療質(zhì)量管理情況作為科室負責人綜合目標考核以及聘任、晉升、評先評優(yōu)的重要指標。,醫(yī)療機構(gòu)應當對本機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理要求執(zhí)行情況進行評估，對收集的醫(yī)療質(zhì)量信息進行及時分析和反饋，對醫(yī)療質(zhì)量問題和醫(yī)療安全風險進行預警，

18、對存在的問題及時采取有效干預措施，并評估干預效果，促進醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)改進。,第五章 醫(yī)療安全風險防范,醫(yī)療質(zhì)量(安全)不良事件： ---------信息采集 ---------記錄報告,國家建立醫(yī)療質(zhì)量(安全)不良事件報告制度，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員主動上報臨床診療過程中的不良事件，促進信息共享和持續(xù)改進。　　醫(yī)療機構(gòu)應當建立醫(yī)

19、療質(zhì)量(安全)不良事件信息采集、記錄和報告相關(guān)制度，并作為醫(yī)療機構(gòu)持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量的重要基礎(chǔ)工作。,提高醫(yī)療安全意識,建立醫(yī)療安全與風險管理體系,----------防范、處理醫(yī)療糾紛預案----------完善投訴管理,保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益,醫(yī)療機構(gòu)應當提高醫(yī)療安全意識，建立醫(yī)療安全與風險管理體系，完善醫(yī)療安全管理相關(guān)工作制度、應急預案和工作流程，加強醫(yī)療質(zhì)量重點部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全與風險管理，落實患者安全目標。醫(yī)療機構(gòu)應當提高風險

20、防范意識，建立完善相關(guān)制度，利用醫(yī)療責任保險、醫(yī)療意外保險等風險分擔形式，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益。制訂防范、處理醫(yī)療糾紛的預案，預防、減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。完善投訴管理，及時化解和妥善處理醫(yī)療糾紛。,第六章 監(jiān)督管理,縣級以上地方衛(wèi)生計生委（局）質(zhì)控重點,1,3,2,縣醫(yī)院,基層醫(yī)院,民營醫(yī)院,縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門和各級質(zhì)控組織應當重點加強對縣級醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)和民營醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量管理和監(jiān)督。,第七章 法律責任,