生態(tài)文明建設與可持續(xù)發(fā)展

1、生態(tài)文明建設與可持續(xù)發(fā)展,主要內(nèi)容,一、生態(tài)文明是什么二、生態(tài)文明國家戰(zhàn)略三、怎樣建設生態(tài)文明,一、生態(tài)文明是什么,是“生態(tài)的文明”，還是“文明的生態(tài)”縱向：原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明、生態(tài)文明橫向：物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明,（一）生態(tài)文明是一種發(fā)展理念,是對工業(yè)文明反思的基礎上提出的理念問題的核心是工業(yè)文明是否有邊界（極限）？ 穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟、宇宙飛船理論發(fā)展理念的演進：1970年以前：單純追求經(jīng)濟

2、增長1970到1990年：經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展觀1990年以后：可持續(xù)發(fā)展科學發(fā)展觀,,接續(xù)問題：生態(tài)危機是如何形成的？是技術問題？產(chǎn)權(quán)問題？還是經(jīng)濟制度問題？三種思潮： ——生態(tài)主義（生態(tài)原教旨主義、西方的綠黨） ——生態(tài)社會主義（社會民主主義者、馬克思主義者） ——生態(tài)馬克思主義（激進馬克思主義者）,,生態(tài)馬克思主義： ——安德烈 高茲（法） 著作：《作為政治學的生態(tài)學》、《經(jīng)濟理性批判》（1

3、988）、《資本主義、社會主義和生態(tài)學》（1991） 主要觀點：資本主義的利潤動機必然破壞生態(tài)環(huán)境，資本主義的“生產(chǎn)邏輯”無法解決生態(tài)問題，以及與這些生態(tài)問題緊密相連的全面的社會危機。 在現(xiàn)存的社會生產(chǎn)方式即資本主義生產(chǎn)方式下，是無法實施生態(tài)保護的，其唯一出路就是建立一種真正體現(xiàn)公平分配原則的生產(chǎn)方式，即社會主義生產(chǎn)方式。 其首要特征是“更少地生產(chǎn)，更好地生活”。這就要求對現(xiàn)代資本主義社會進行生態(tài)學重建，它包含著對資本主義的超

4、越和對社會主義的開拓。,,大衛(wèi)·佩珀（英） 著作：1993年《生態(tài)社會主義——從深層生態(tài)學 到社會主義》 觀點：人類破壞自然生態(tài)平衡的行為，是由資本主義生產(chǎn)方式?jīng)Q定的。首先，資本主義生產(chǎn)的唯一目的是追求利潤，這就決定他要不斷掠奪自然，把自然作為獲取利潤的對象。其次，在市場法則支配下，資本主義的企業(yè)是不愿把治理環(huán)境污染的費用計入生產(chǎn)成本的，而是千方百計使部分成本外在化，即轉(zhuǎn)嫁給社會。 由于生態(tài)矛盾對資本主義制

5、度來說是不 可能解決的，所以這一制度又企圖通過對 廣大發(fā)展中國家實施生態(tài)掠奪來轉(zhuǎn)嫁和緩 和矛盾，這就出現(xiàn)了“生態(tài)帝國主義”， 現(xiàn)行的資本主義國家在很大程度上都是生態(tài)帝國主義國家。 既然生態(tài)危機的根源在于資 本主義制度，在于這一制度不可改變的利潤第一的經(jīng)營策略，那么消除生態(tài)危機的唯一出路就是對這一制度實施變革，即變資本主義制度為社會主義制度（生態(tài)社會主義）,,詹姆遜·奧康納（美）著作：1997年《自然的理由——生態(tài)學馬克

6、思主 義》觀點：資本主義無法克服生態(tài)危機，從另一方面說是將經(jīng)濟危機轉(zhuǎn)化為生態(tài)危機。第一，如今，任何一個可持續(xù)性的經(jīng)濟實體都必須以一個能夠確認和調(diào)控的資本主義的內(nèi)在矛盾的全球性的政治經(jīng)濟體系為前提。 第二，可持續(xù)發(fā)展的資本主義要求所有的三種生產(chǎn)條件，即人類勞動力、環(huán)境和市政基礎設施，在恰當?shù)臅r間和地點，以適當?shù)臄?shù)量和質(zhì)量，按合適的虛擬價格出現(xiàn)。第三，在所有發(fā)達資本主義國家中，那種 致力于生態(tài)、市政和社會的總體規(guī)劃的國家機構(gòu)或社團型的環(huán)

7、境規(guī)劃機制是不存在的。,,重要事件：1962年: 美國 Carson1972年: 羅馬俱樂部1972年: 聯(lián)合國人類環(huán)境大會1987年: 1992年: 聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會 2002年：聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會,（二）生態(tài)文明是一條發(fā)展道路,生態(tài)文明是既借鑒又有別于可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展道路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：是指既滿足當代人的需要，又不危及后代滿足其需要的發(fā)展。,一個牧場，牧民有三種做法，一是盡可能地少養(yǎng)牲畜；二是

8、適當?shù)卦黾由箢^數(shù)，但盡量與牧場的承載力相適應；三是盲目地增加自己的牲畜頭數(shù)……,設想這三種做法將會出現(xiàn)什么情況？,,第一種：“自然中心主義”道路第二種：可持續(xù)發(fā)展道路第三種：“公地的悲劇”,人類的總生態(tài)足跡,地球的承載能力,人類生態(tài)足跡中的碳足跡部分,,,,結(jié)論：1、可持續(xù)發(fā)展的理念：“不把麻煩留給子孫”2、可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)：是一套限制后發(fā)國家工業(yè)化的經(jīng)濟規(guī)則3、可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)：通過污染轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)發(fā)達國家的可持續(xù)發(fā)展（

9、庫茲涅茨曲線）,,,,,,印度能成為下一個“世界工廠”嗎？,,對于欠發(fā)達國家和地區(qū)來說，第一，“先污染后治理”的老路走不通。要走，在經(jīng)濟全球化的背景下，只有無底限地降低環(huán)境、勞工等標準，成為“污染天堂”（Pollution Heaven）。這可持續(xù)嗎？,,對于欠發(fā)達國家和地區(qū)來說，第二，可持續(xù)發(fā)展理念下的路走不通。按照可持續(xù)發(fā)展的理念，中國1970年代以后就不能發(fā)展了。西方經(jīng)常以此宣揚中國威脅論：“誰來養(yǎng)活中國”、“新殖民主

10、義”,中國占用的生物承載力, 1961-2003 CHINA’S ECOLOGIAL DEFICIT, 1961-2003,生態(tài)赤字越來越大總赤字:11.2億公頃人均赤字:0.86公頃。,,中國不能像西方工業(yè)化時代大規(guī)模海外拓殖，轉(zhuǎn)移人口，靠殖民地發(fā)展污染型工業(yè)（英國）。中國只有在有限的家園內(nèi)，生態(tài)文明地發(fā)展生態(tài)文明道路的實質(zhì)：1、資源節(jié)約、環(huán)境友好地實現(xiàn)工業(yè)化；2、為后代積累生態(tài)財富；3、倡導生態(tài)公平。生態(tài)文明道路對后發(fā)

11、國家具有普遍意義。,,生態(tài)文明就是要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源消耗、環(huán)境污染脫鉤,,,,,,,,絕對脫鉤,相對脫購,1990年水平,照常情景,,,生態(tài)文明,=,,福利增長（價值量）,資源環(huán)境消耗（實物量）,（三）生態(tài)文明是一種新的競爭優(yōu)勢,,,Proposed 6th wave of innovation will be driven by the challenge to achieve ecological sustainability.

12、 (Natural advantage of Nations, 2005),全球公認下一波創(chuàng)新潮是生態(tài)創(chuàng)新。,,生態(tài)是一種新的核心競爭力。生態(tài)是一種創(chuàng)新力。生態(tài)是一種新的財富。它能夠吸引物質(zhì)財富的聚集。,二、生態(tài)文明國家戰(zhàn)略,我國的生態(tài)環(huán)境基礎（1）資源基礎,水資源 25%耕地 40%弱石油 8.3%天然氣

13、 4.1%銅 25.5%鋁 9.7%,2、環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況嚴重,全國七大水系竟有一半河段存在嚴重污染問題。污染物排放量大，江河湖海嚴重污染。劣五類水質(zhì)占40.9%，全國75%湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化。大量受到嚴重污染的江河水流入大海，對我國近海海域造成了污染。,中國目前每年排放二氧化硫近2000萬噸，居世界第一位，煙塵100

14、0多萬噸，工業(yè)粉塵1000萬噸左右。全國酸雨區(qū)面積已占國土面積的1/3，為全球三大酸雨區(qū)之一。北方地區(qū)沙塵暴有愈演愈烈并向南方擴展的趨勢。光化學煙霧、細顆粒物已經(jīng)在城市密集地區(qū)構(gòu)成嚴重的區(qū)域性污染。,,2009年，全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為204094.2萬噸，比上年增加7.3%；排放量為710.7萬噸，比上年減少9.1%。中國的垃圾堆放量已接近65億噸，其中1．5億噸垃圾露天存放，帶來嚴重的空氣污染，人均年產(chǎn)廢舊物400公斤，城市人均垃

15、圾以8％～10％的速度增長，全國城市有2／3被垃圾包圍。,全國90%以上的天然草原不同程度地退化,草原退化、沙化和堿化的面積達1.35億公頃，占草原總面積的1/3，并仍以每年200萬公頃的速度增加。,2009年，我國森林覆蓋率才勉強達到20%。我國森林覆蓋率只有全球平均水平的2/3，排在世界第139 位。,,,,,2009年，現(xiàn)有水土流失面積356.92萬平方千米，占國土總面積的37.2%。其中水力侵蝕面積161.22萬平方千米，占國土

16、總面積的16.8%；風力侵蝕195.70萬平方千米，占國土總面積的20.4%。沙化土地面積達174萬平方公里，并且有擴展之勢。如今，長江也有變?yōu)椤暗诙S河“的跡象。,,,,主要高耗能產(chǎn)品能耗及國際比較,萌芽：2002年黨的十六大,“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”將之作為全面建設小康社會的一個重要目標，將生態(tài)和諧理念上升到文

17、明的戰(zhàn)略高度，初步奠定了生態(tài)文明建設的思想基礎 ——《全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特 色社會主義事業(yè)新局面》,提出：2005年中央人口資源環(huán)境工作座談會,胡錦濤同志提出了“生態(tài)文明”他指出，我國當前環(huán)境工作的重點之一是“完善促進生態(tài)建設的法律和政策體系，制定全國生態(tài)保護規(guī)劃，在全社會大力進行生態(tài)文明教育”。,升華：2007年黨的十七大,建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式

18、、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。并將其作為全面建設小康社會的一項新要求、新任務。這是“生態(tài)文明”的概念首次寫入黨代會報告。由此，生態(tài)文明成為中國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略目標。 ——《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》,“五位一體”總布局：2009年黨的十七屆

19、四中全會,把生態(tài)文明建設提升到與經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設并列的戰(zhàn)略高度，形成了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局。 ——《中共中央關于加強和改進新形勢 下黨的建設若干重大問題的決定》,國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要,把“綠色發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”、“提高生態(tài)文明水平”作為我國“十二五”時期的重要戰(zhàn)略任務。,四個融入：2012年黨的十八大,建設生態(tài)文明，是關系人民福

20、祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。,,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活

21、方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。 ——《堅定不移沿著中國特色社會主義道 路前進 為全面建成小康社會而奮斗》,制度建設：十八屆三中全會,建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。 ——《中共中央關于全面深化改革若干

22、 重大問題的決定》,中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院的決策部署，堅持以人為本、依法推進，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設放在突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)

23、業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，以健全生態(tài)文明制度體系為重點，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進資源節(jié)約利用，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，弘揚生態(tài)文化，倡導綠色生活，加快建設美麗中國，使藍天常在、青山常在、綠水常在，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。,（一）生態(tài)文明的“四個融入”,1、融入經(jīng)濟建設：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式核心是推進產(chǎn)業(yè)升級 ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務業(yè)升級（傳統(tǒng)制造業(yè)服務化、生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展、消費型

24、服務業(yè)發(fā)展、科技服務業(yè)發(fā)展） ——產(chǎn)業(yè)鏈向縱深升級 ——價值鏈向高端升級,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,,微笑曲線,,,綠色發(fā)展（生態(tài)環(huán)境）：是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)（有機農(nóng)業(yè)、新的商業(yè)模式——農(nóng)場機構(gòu)計劃、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)等）、生態(tài)旅游,,循環(huán)發(fā)展（3R）,,,低碳發(fā)展（節(jié)能減排）碳匯農(nóng)業(yè),,途徑：綠色目標：在確定經(jīng)濟發(fā)展的目標、任務時，明

25、確生態(tài)環(huán)境保護和能源資源消耗的目標、任務，并加強考核獎懲綠色政策：明確生態(tài)產(chǎn)權(quán)。制定相應的經(jīng)濟政策，解決環(huán)境保護問題的外部性和公平性問題綠色技術標準：以研發(fā)和推廣綠色技術為重點推動技術進步，強化相關標準和規(guī)劃的制定,,2、融入政治建設：建設生態(tài)型政府明確權(quán)利義務：加快制定和修訂同生態(tài)文明相關的環(huán)境和生態(tài)保護法規(guī)。加強績效考核：建立科學完善的政府及領導干部政績考核、評價、獎懲制度和辦法，形成正確的施政導向。能耗、資源、生態(tài)“債務

26、”加強宣傳教育。努力將中央建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略思想變成全黨、全社會的自覺行動。,,3、融入文化建設：樹立生態(tài)文化樹立正確的發(fā)展觀樹立生態(tài)文明價值觀樹立可持續(xù)的生產(chǎn)觀和消費觀,,4、融入社會建設：建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會信息公開，尊重群眾的環(huán)境權(quán)益公眾參與發(fā)揮社會力量的作用,（二）生態(tài)文明的總體布局,空間開發(fā)格局：主體功能區(qū)、海洋經(jīng)濟節(jié)約資源：資源能源節(jié)約、替代生態(tài)環(huán)境建設：生態(tài)修復、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境治理

27、制度建設,,,,,,,各國能源消費結(jié)構(gòu)（2007）,資料來源：引用莊貴陽,（三）生態(tài)文明的政策工具,市場機制：限額交易、生態(tài)標簽、生態(tài)稅、拍賣等政府推動：自然資源資產(chǎn)負債表（總量動態(tài)平衡、增減掛鉤）、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制、生態(tài)預算、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡,（四）生態(tài)文明的技術支撐體系,新能源技術,,,,智慧技術,,,,新材料技術,（五）生態(tài)文明的需求支撐體系,中國強大的需求支撐：綠色消費需求——消費者偏好轉(zhuǎn)變——新型城鎮(zhèn)化,

28、,,“三個一億人”：農(nóng)民進城落戶一億、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造一億、中西部就近城鎮(zhèn)化一億（2014年政府工作報告）城市居民是農(nóng)村居民消費能力的4.3倍新型城鎮(zhèn)化2014-2016年拉動投資25萬億（國開行）韓媒：到2020年新型城鎮(zhèn)化累計啟動內(nèi)需50萬億（相當于提供近10萬億美元的中國市場消費規(guī)模）,（六）生態(tài)文明的資源環(huán)境“底線”,“生存線”：嚴守18億畝耕地保護面積紅線和到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)的

29、水資源開發(fā)規(guī)?！凹t線”，保障國家糧食和水資源安全“生態(tài)線”：明確天然林、天然草場等基礎性生態(tài)用地保護規(guī)模，建設國家生態(tài)屏障，提高生態(tài)環(huán)境安全水平“發(fā)展線”：保障工業(yè)化城鎮(zhèn)化所必需的建設用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設空間“保障線”：確定能源和礦產(chǎn)重要生產(chǎn)基地及運輸通道，確保資源持續(xù)有效供給。 ——《全國國土規(guī)劃綱要（2011—2030年）》,三、怎么建設生態(tài)文明,基本思路： 主體功能、主業(yè)發(fā)展： ——國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的新態(tài)勢：

30、服務業(yè)主導國（地區(qū)）、制造業(yè)主導國（地區(qū)）、資源能源主導國（地區(qū)）、混合經(jīng)濟國（地區(qū)）。還應有生態(tài)產(chǎn)業(yè)主導國（地區(qū)） ——發(fā)達地區(qū)成為物質(zhì)產(chǎn)品和服務的主要生產(chǎn)地，欠發(fā)達地區(qū)應該成為生態(tài)產(chǎn)品和服務的主要生產(chǎn)地。,,產(chǎn)業(yè)體系：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)、生態(tài)旅游新興產(chǎn)業(yè)：其他生態(tài)產(chǎn)品（清潔水源、清潔空氣、碳匯等）,,兩大支撐：品牌體系（綠色認證）技術體系（物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料）,,保障措施：改革績效評價和官員升遷體制。如