農(nóng)區(qū)集體林權(quán)制度改革研究——以山東高密市為例.pdf

1、經(jīng)濟體制研究中最核心最重要的問題就是產(chǎn)權(quán)的問題。鑒于森林資源具有重要的生態(tài)和經(jīng)濟價值，其“公共物品性”及經(jīng)濟的“外部性”，決定了森林、林地、林木產(chǎn)權(quán)形式的特殊性。林權(quán)制度是否合理，關(guān)系到林業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響著集體林區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，制約著廣大農(nóng)民的林業(yè)生產(chǎn)活動以及收入，進(jìn)而關(guān)系到中國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能否實現(xiàn)這一問題。建國以來，高密農(nóng)區(qū)的集體林區(qū)的權(quán)屬經(jīng)歷了從個人到集體，又從集體到個人的過程，在不同的歷史階段進(jìn)行了不同形式的林權(quán)改

2、革。隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立與完善，現(xiàn)有集體林區(qū)的產(chǎn)權(quán)主體模糊，權(quán)責(zé)不清，收益不落實，政策不規(guī)范等問題日益顯露出來。高密市對此也進(jìn)行了以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的林權(quán)改革，已經(jīng)取得顯著成效。盡管如此，由于林權(quán)制度的復(fù)雜性，決定了林權(quán)制度改革是一項不斷完善的過程。
　　 整篇文章圍繞著高密市農(nóng)區(qū)集體林權(quán)制度的完善以促進(jìn)林業(yè)發(fā)展為線索，從對產(chǎn)權(quán)的基本理論知識入手，在綜合評析國內(nèi)外林權(quán)制度變遷相關(guān)理論研究

3、的基礎(chǔ)上，對高密林權(quán)制度變遷加以分析，研究林權(quán)制度演進(jìn)的過程、動力以及發(fā)展趨勢。通過對高密的集體林權(quán)制度改革方式、內(nèi)容、效果以及存在問題進(jìn)行深入的分析，以期建立現(xiàn)代集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)農(nóng)區(qū)林業(yè)的糧食安全、生態(tài)安全、提供經(jīng)濟社會發(fā)展所需木材的歷史使命。
　　 全文共5章，分為5部分，內(nèi)容結(jié)構(gòu)安排如下：
　　 第一部分主要闡述論文的研究背景、研究思路和技術(shù)路線、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀以及本文邏輯分析框架和主要內(nèi)容結(jié)構(gòu)安排。

4、　　 第二部分進(jìn)行了農(nóng)區(qū)集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的理論研究。對產(chǎn)權(quán)理論、林業(yè)產(chǎn)權(quán)理論、農(nóng)區(qū)集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)理論進(jìn)行了理論上的闡述，為本文的研究作了理論鋪墊。
　　 第三部分進(jìn)行了高密市林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的研究。通過高密林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及林權(quán)制度歷史沿革的描述，揭示林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度對林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵影響作用，為高密集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的研究提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。
　　 第四部分進(jìn)行了高密集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化與實施狀況研究。本部分是本文的重點。根據(jù)高密