關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀的幾點思考

1、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀的幾點思考關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀的幾點思考摘要：現(xiàn)階段，不少地方正在開展農(nóng)民以土地入股，成立農(nóng)業(yè)合作社的實驗。農(nóng)民專業(yè)合作社集中了農(nóng)村地區(qū)的土地、人力和群體勞動智慧，對推動新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，具有深遠的意義。不過在一些地方式樣推行過程中，也出現(xiàn)了一系列問題，基于此，本文在梳理相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，對其發(fā)展現(xiàn)狀進行了思考，并提出了些許改進建議。下載關(guān)鍵詞：土地入股；規(guī)范化；農(nóng)民專業(yè)合作社；內(nèi)部管理；政府責任一、目

2、前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題從2006年10月31日全國人大常委會通過了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，到2007年7月1日起實施。近些年，目前，全國的農(nóng)民專業(yè)合作社開始逐漸加速發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的覆蓋范圍正在擴大，農(nóng)民參與的熱情哥積極性也在不斷提高，不過，在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一些需要注意的問題。其中，最明顯、最突出的就是農(nóng)民專業(yè)合作社如何實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展，從一些試點地區(qū)的發(fā)展情況來看，在專業(yè)化、規(guī)范化管理運作方面，合作社還存在不少問題。當

3、然這些問題的存在，主要和農(nóng)民自身的專業(yè)知識和素質(zhì)有關(guān)，總體上呈現(xiàn)出如下幾個方面的問題：（一）農(nóng)民對自身在合作社的義務(wù)權(quán)利了解不夠清楚。從一些實驗地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的實際情況來看，加入合作社的農(nóng)民大多是鄰居、朋友、親戚等相互介紹的，參加合作社的主要原因是別人的介紹，礙于情面不好拒絕。在這種情況下，不少農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社的成了目的、運作規(guī)則等認識不夠準確，對自身在合作社內(nèi)部的義務(wù)和權(quán)利了解不夠清楚，對合作社組織的運行，既不能做到有效監(jiān)督也

4、不能積極參與。很多事務(wù)的權(quán)利，都集中在少數(shù)幾個人身上，不能實現(xiàn)民主參與決策。（二）缺乏科學嚴密的內(nèi)控制度。限于農(nóng)民自身在專業(yè)知識、管理經(jīng)驗等方面的不足，成了的農(nóng)民專業(yè)合作社在管理機制方面存在諸多不完善之處。重要的內(nèi)控制度不完善，形式不夠嚴謹科學，一些規(guī)章制度比較粗糙，文字材料表述不夠嚴密，存在一些法律漏洞等風險。不夠嚴密科學的內(nèi)控制度，對合作社的長遠發(fā)展是非常不利的，一旦有部分社員或者外面的機構(gòu)，研究透了相關(guān)的內(nèi)控制度漏洞，設(shè)下圈套，很

5、可能會給合作社帶來嚴重的損失。（三）會計賬冊不完善。成立的農(nóng)民專業(yè)合作社在會計賬冊建立方面，沒有嚴格按照國家財政部門的規(guī)定，賬冊會計記錄等比較簡單、粗糙，相關(guān)會計科目的設(shè)置不夠合理，大部門賬目屬于“流水賬”，這種不準確的記賬方式，會對合作社財務(wù)管理、財務(wù)核查埋下風險隱患。（四）監(jiān)事會象征性存在幾乎不發(fā)揮實際作用。一些農(nóng)民專業(yè)合作社在成立之初，雖然也按照相關(guān)的章程規(guī)則建立了監(jiān)事會，并選定了監(jiān)事會成員，但是監(jiān)事會在日常工作中大多是流于形式，

6、并沒有真正發(fā)揮作用。對合作社一些不合流程、缺少民主決策的事項監(jiān)督不到位，對會計賬目核算也不能真正發(fā)揮監(jiān)督作用。二、如何看待大戶領(lǐng)辦和控制的合作社（一）大戶領(lǐng)辦的必要性。合作社的成立，需要一些大戶牽頭領(lǐng)辦，一些有經(jīng)驗有實力的大戶領(lǐng)辦，可以起到很好的催動作用。不過這種領(lǐng)導作新服務(wù)方式，縮短辦理時限，提高登記效率，節(jié)約辦事成本，方便企業(yè)，加快準入注冊登記速度。成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，促進專業(yè)合作社之間的聯(lián)合與合作。組織引導農(nóng)民專業(yè)合作社以產(chǎn)

7、品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，降低經(jīng)營成本，增強市場競爭力。通過股權(quán)介入、項目扶持、業(yè)務(wù)指導、加強服務(wù)等方式，密切供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)。（四）提升合作社農(nóng)民現(xiàn)代營銷專業(yè)知識水平。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，很大程度上是依賴于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先就是農(nóng)產(chǎn)品營銷。因此要推動具有一定規(guī)模和特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社與電子商務(wù)平臺對接，組織農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、種養(yǎng)殖大戶參加

8、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)培訓，學習農(nóng)產(chǎn)品電商知識、了解農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)化智能供應(yīng)鏈平臺的運營規(guī)則、手機APP的操作使用方法等內(nèi)容。不斷提升農(nóng)民的現(xiàn)代化營銷專業(yè)知識。（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社）參考文獻：秦紅增，韋星光，陸炳.當前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特點及方向探析――以南寧市盼臺歸合作社為例[J].吉首大學學報（社會科學版）.2015（04）劉志田，木潘木機，吳艷，秦宗銀，王清祥，張志葉，龍慶君.會理縣石榴專業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問題及對