農(nóng)用土地承包經(jīng)營權流轉管理分析及優(yōu)化措施

1、農(nóng)用土地承包經(jīng)營權流轉管理分析及優(yōu)化措施【摘要】農(nóng)村土地承包經(jīng)營權制度是具有中國發(fā)展特色的土地制度。然而隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營改革的不斷深入和社會經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，該制度已經(jīng)慢慢變得不適應農(nóng)村的發(fā)展了，同時它的缺陷也漸漸瓦解這一制度的框架，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉政策的實施，很大程度上適應了農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，解決了農(nóng)民的部分難題。但由于管理制度的不完善，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉制度也不可避免的存在著一些缺陷?！娟P鍵詞】農(nóng)村土地承包經(jīng)營權；土

2、地經(jīng)營權流轉管理；優(yōu)化措施隨著中國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化步伐的加快，作為農(nóng)村和農(nóng)民問題核心的土地制度越來越成為社會各界關注的焦點。農(nóng)村土地流轉在各地發(fā)展都較快，但也存在一些問題。如何正確引導土地流轉的健康有序發(fā)展是一項擺在各級政府面前的重大課題，也是當前迫切需要解決的問題。一、目前土地承包經(jīng)營權流轉狀況（一）農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權流轉面積偏小我國東北、華北和皖南地區(qū)近年來土地承包經(jīng)營權流轉的土地面積占全國耕地總面積的不足百分之八，所以能施展的空間

3、不大。（二）流轉形式主要是轉包和出租兩種形式我國法律上明確規(guī)定農(nóng)民是被允許多種形式來流轉承包農(nóng)用土地的，這些多種形式中的主流形式是轉包和出租。在農(nóng)村目前還是以轉包自改革開放以來，農(nóng)用土地流轉制度一直在力求適應發(fā)展，不過一些地方政府部門假借中央之名為了一己之利而全然不顧農(nóng)民的切身利益進而侵犯農(nóng)民的利益。“按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t”是土地承包經(jīng)營權流轉過程中的基本原則和規(guī)章制度，但還是有些政府部門無視法律的權威性，根本沒有征得農(nóng)民的同意就

4、進行土地的流轉，這種藐視法律法規(guī)、自私自利的強盜做法嚴重地違反了黨的政策和精神，使政府在土地流轉的制度方面失去了權威性和公信力，這種做法是嚴厲禁止和打擊的。（三）土地承包權流轉后擅自決定土地的用途法律規(guī)定農(nóng)村土地在土地流轉過程中必須做到要確保不可以隨意減少農(nóng)村土地的總面積和不輕易改變農(nóng)田的實際用途。專家稱我國有18億畝耕地，一旦破壞人口與糧食產(chǎn)量的平衡，就很有可能出發(fā)糧食危機，造成嚴重性的后果。所以土地制度要嚴格實施，必須堅持農(nóng)地農(nóng)用的

5、原則，嚴厲禁止擅自通過承包權流轉的方式將農(nóng)民集體所有的土地改變用途的犯罪行為。執(zhí)法犯法者必須進行嚴厲批評和進行相關的法律制裁，讓法律成為制度的保護傘和奠基石。三、農(nóng)用土地承包經(jīng)營權流轉管理分析及優(yōu)化措施（一）將農(nóng)用土地登記規(guī)范化土地登記的制度是為了確保產(chǎn)權安全的有效手段，實施土地權利統(tǒng)一登記證件發(fā)放管理制度。登記可以從法律意義上體現(xiàn)承包人與雇主發(fā)生雇傭、轉包的關系，是農(nóng)用土地承包權流轉程序的基本需要。改變以行政管理態(tài)度，使用不動產(chǎn)登記理