新時(shí)期破解信訪難題的對策

1、新時(shí)期破解信訪難題的對策近年來隨著社會利益格局的深刻調(diào)整，群眾自身維權(quán)意識日益增強(qiáng)，信訪訴求復(fù)雜多樣，對司法機(jī)關(guān)化解社會矛盾的期望不斷提高。為適應(yīng)新形勢下涉檢信訪工作的需要，筆者擬從以下幾方面予以粗淺性的探討破解信訪難題之道。一、法律層面上的破解之道第一，《信訪條例》第20條規(guī)定了六種具體的禁止性行為，如：信訪人在信訪過程中不得在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通；不得攜帶危險(xiǎn)物

2、品、管制器具。諸如此類訪倒行為若情節(jié)特別嚴(yán)重，造成嚴(yán)重危害后果的，可由刑法進(jìn)行規(guī)制，進(jìn)行刑罰處罰，這就要求《刑法》根據(jù)形勢發(fā)展的需要設(shè)立“非訪罪”。第二，對已進(jìn)行過調(diào)查、公開聽證、救助、信訪人已息訴又借機(jī)上訪的纏訪行為和更多情形的“訪倒”行為列入《信訪條例》，進(jìn)行規(guī)范和處罰。二、制度層面上的破解之道（一）完善信訪案件終結(jié)制度充分信任和依靠省級以下黨委政府和司法機(jī)關(guān)是做好信訪工作的關(guān)鍵，中央機(jī)關(guān)應(yīng)放寬終結(jié)信訪案件的條件并簡化信訪案件的終結(jié)

3、程序，凡經(jīng)調(diào)解已簽訂息訴協(xié)議的應(yīng)及時(shí)終結(jié)案件，“必聽證”、“必回訪”也不任人，包案領(lǐng)導(dǎo)、包案人直接責(zé)任人的責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究力度以及根據(jù)包案人并不一定是原辦案人的實(shí)際情況確立必要的信訪處置獎(jiǎng)勵(lì)制度，切實(shí)提高信訪處置責(zé)任人的責(zé)任心和工作積極性。第三，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)辦案人員的素質(zhì)教育，提高工作能力和信訪意識，從根本上切實(shí)提高預(yù)防信訪和處置信訪的能力。尤其公、檢、法機(jī)關(guān)要切實(shí)搞好案件辦理風(fēng)險(xiǎn)評估，做好法律文書說理，提高辦案質(zhì)量，注重法律效果、社

4、會效果和政治效果。第四，引入社會救濟(jì)機(jī)制，設(shè)立社會救助基金，對需要救助的信訪人進(jìn)行救助，除屬于國家賠償?shù)囊酝?，盡可能的進(jìn)行社會救助，避免因進(jìn)行國家救助反而成為信訪人認(rèn)為國家有過錯(cuò)，司法機(jī)關(guān)辦錯(cuò)案件的口實(shí)。四、工作方法上的破解之道第一，充分重視初訪。在工作方法上講究耐心聽取、及時(shí)分流、落實(shí)責(zé)任、盡快辦理、及時(shí)答復(fù)，以誠心換真心、以效率換理解、以公心換尊重。落實(shí)和提升各地行之有效的“五步鏈”、“四定一包”、“四位一體”、“變上訪為下訪”等好