高校財務績效評價體系的探討

1、高校財務績效評價體系的探討摘要：預算績效評價屬于支出管理范圍，目的是提高資金的使用效率，而提高使用效率的手段正是績效考評。項目績效管理的目的是要通過開展項目管理活動去保證滿足或超過項目報告中明確提出的項目目標、指標和達到項目潛在需求。有利于項目本身的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性。關鍵詞：高校；預算管理；績效評價中圖分類號：F230文獻標志碼：A文章編號：1673291X（2014）16016302近日，財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上指出，國家財

2、政性教育經費支出占國內生產總值的比重達到4%。早在1986年，以厲以寧、王善邁為首的幾位學者做了一份名為“教育經費在國民生產總值中的合理比例研究報告”，計算出當人均GDP達1000美元時，公共教育支出國際平均水平為4.24%。據此，1993年，中國政府發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，首次提出國家財政性教育經費的支出在20世紀末占GDP的比例應該達到4%的目標。結果，到2010年也就是新世紀第一個十年結束之際，國家財政性教育經費支出占國內

3、生產總值的比重才3.66%。此后，有著“新教改”綱領性文件之稱的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》中再一次規(guī)定，“提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例，2012年達到4%?！痹谥泄彩舜笳匍_期間，國家發(fā)改委主任張平在出席一場新聞發(fā)布信息中的數據形成預算資金；部門日常經費按照基數加人數定額形成預算數據；學院專項分為人員經費、基礎常規(guī)專項、發(fā)展專項。每年的常規(guī)專項顧名思義就是日?；A的專項，這類專項一般比較

4、穩(wěn)定，往往以上年執(zhí)行數作為編制依據。發(fā)展專項是根據學院每年發(fā)展重點的不同來安排資金；基建經費是學院在滿足前三項資金的前提下，擠出一小部分來進行基建建設，所以新區(qū)建設大部分還是靠貸款資金來完成。目前，財政在高校的財務預算中對績效考評要求越來越高，預算作為財務管理與宏觀計劃調控的重要手段，預算管理工作的好壞直接影響到學院正常工作的運轉和學院的可持續(xù)發(fā)展。預算管理經過多年的發(fā)展、改革，在一定程度上有了很大的進步，但是各部門對預算管理的概念還很

5、模糊，以至于認為預算工作還是預計加統(tǒng)計的大有人在。這就形成了預算粗燥，各部門上報的預算數據水分很大，導致了財務人員掌握的數據就不盡精準，那么預算調整頻繁，執(zhí)行進度緩慢、執(zhí)行結果差距大就不足為奇了。二、績效評價體系的構建1.創(chuàng)造創(chuàng)新與制度建設，改進財務管理環(huán)境我們所理解一般的績效考評主要針對個人而言，比如說年終考評、聘期考評等等，對于各部門、系部的考核相對薄弱，學院財務應事前、事中、事后全過程的參與績效管理，強化績效目標管理與經費過程管理