論經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的德國(guó)勞資關(guān)系.pdf

1、德國(guó)在處理調(diào)節(jié)勞資關(guān)系的問(wèn)題上有自己的原則和特點(diǎn)。德國(guó)將勞資關(guān)系定義為“社會(huì)合作伙伴關(guān)系”，在處理勞資關(guān)系的問(wèn)題上兼顧勞資雙方的利益，既要讓資方有利可圖，也要保障勞方的工資水平和生活條件，盡量實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等。由于勞資雙方的利益差異決定了他們之間的對(duì)立關(guān)系，很難成為完全意義上的平等伙伴關(guān)系，但是擴(kuò)大和保證經(jīng)濟(jì)利益的一致性卻可以將他們緊緊地聯(lián)系在一起。人們可以通過(guò)雙方利益差異的調(diào)整使該對(duì)立因素得到緩解，合作因素得到擴(kuò)大，從而在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)事

2、務(wù)中結(jié)成“社會(huì)合作伙伴關(guān)系”。德國(guó)在處理勞資關(guān)系問(wèn)題上這種“社會(huì)合作伙伴關(guān)系”的理念，使得德國(guó)的勞資關(guān)系總體上來(lái)看是相對(duì)比較穩(wěn)定的。應(yīng)該說(shuō)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)后能夠得到迅速的恢復(fù)，與其成功地處理勞資關(guān)系問(wèn)題有很大的關(guān)系。這也是為什么一直以來(lái)都有許多學(xué)者關(guān)注德國(guó)勞資關(guān)系問(wèn)題的原因。
　　 2008年，一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球，這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得各國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)及勞資關(guān)系都面臨巨大的挑戰(zhàn)：企業(yè)大規(guī)模的裁員、失業(yè)人數(shù)劇增、工人工資減少等等各種問(wèn)題

3、此起彼伏。德國(guó)經(jīng)濟(jì)在這次危機(jī)中也遭受重創(chuàng)，2009年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值縮水4.9％。在這種情況下，與其他國(guó)家不同的是，德國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)卻保持了相對(duì)的穩(wěn)定。盡管就業(yè)人數(shù)、職位供給有所減少，失業(yè)人數(shù)也有明顯的上升，但在整體經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，上述問(wèn)題還基本處于可控制的范圍內(nèi)?？v觀德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)，企業(yè)沒(méi)有出現(xiàn)大批裁員現(xiàn)象，也沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模的勞資沖突，這在很大程度上與德國(guó)在處理勞資關(guān)系問(wèn)題上所堅(jiān)持的“社會(huì)合作伙伴”理念有關(guān)。因此，筆者選擇研究經(jīng)濟(jì)

4、危機(jī)中的德國(guó)勞資關(guān)系，期望能夠總結(jié)分析出德國(guó)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中保持勞資關(guān)系穩(wěn)定的措施和方法，并為中國(guó)解決勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題提供國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)借鑒。
　　 本論文通過(guò)分析德國(guó)在處理勞資關(guān)系問(wèn)題上的理念與措施，可以看出，德國(guó)為了調(diào)整勞資雙方的利益差異，緩和勞資矛盾建立了兩大社會(huì)平衡系統(tǒng)：一是經(jīng)濟(jì)利益方面的社會(huì)平衡系統(tǒng)；二是經(jīng)濟(jì)權(quán)利方面的社會(huì)平衡系統(tǒng)。另外，德國(guó)將勞資雙方置于相對(duì)平等的位置，進(jìn)行協(xié)商對(duì)話，通過(guò)協(xié)商對(duì)話結(jié)成社會(huì)合作伙伴關(guān)系。勞資關(guān)系不僅

5、被視為企業(yè)內(nèi)部的平衡力量，也被視為社會(huì)和政治平衡力量的一部分。在這一點(diǎn)上最具有抗衡力的是兩大組織：代表雇主利益和勞工利益的兩大團(tuán)體，分別是德國(guó)雇主聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱雇聯(lián)）和德國(guó)工會(huì)聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱工聯(lián)），然后依次是行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)協(xié)會(huì)。兩大社會(huì)平衡系統(tǒng)和社會(huì)伙伴關(guān)系，落實(shí)到企業(yè)層面則是實(shí)行勞資平等共決的企業(yè)組織制度。其主要內(nèi)容可概括為：通過(guò)三層組織保障三項(xiàng)權(quán)利。三層組織是：企業(yè)監(jiān)事會(huì)，董事會(huì)，企業(yè)委員會(huì)。三項(xiàng)權(quán)利是：職工的權(quán)利，企業(yè)委員會(huì)的權(quán)利，監(jiān)事

6、會(huì)的權(quán)利。三層組織相互制約，相互監(jiān)督，使企業(yè)職工通過(guò)各種組織形式參加企業(yè)管理，保障其行使應(yīng)有的權(quán)利。
　　 正是由于這種“社會(huì)合作伙伴關(guān)系”的理念，使得德國(guó)企業(yè)在面臨金融危機(jī)的巨大挑戰(zhàn)時(shí)，并沒(méi)有選擇大規(guī)模的裁員這種強(qiáng)硬手段，而是先與工會(huì)協(xié)商，采取了靈活工時(shí)、消耗時(shí)間賬戶剩余和短時(shí)工等“軟措施”來(lái)化解困境。也正是這些措施保障了德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，德國(guó)工人對(duì)企業(yè)事務(wù)的廣泛參與權(quán)在危機(jī)中也是勞資關(guān)系保持穩(wěn)定的重要因素。由于

7、工人對(duì)企業(yè)事務(wù)有參與甚至決定權(quán)，從某些方面也限制了雇主進(jìn)行大規(guī)模的裁員。在危機(jī)時(shí)期，德國(guó)工會(huì)也倡導(dǎo)“危機(jī)下不能把勞資關(guān)系弄糟”，積極配合雇主在保障工人工作崗位的前提下，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。通常情況下，德國(guó)勞資矛盾由勞資雙方通過(guò)協(xié)商來(lái)自主解決。但在如此嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)刻，德國(guó)政府同樣采取了積極的引導(dǎo)措施，為保持勞動(dòng)力市場(chǎng)的穩(wěn)定做出了極大地努力。2009年1月德國(guó)《修正勞動(dòng)力市場(chǎng)政策工具法》正式生效。通過(guò)這部法律的內(nèi)容可以看出，德國(guó)政府在危機(jī)中除

8、了促進(jìn)就業(yè)以外，還將職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育放在了突出的位置。對(duì)于一時(shí)未能找到工作的求職者，德國(guó)有相關(guān)的政策支持其參加職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，以提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，增強(qiáng)其在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。而對(duì)于短時(shí)工作的員工，德國(guó)也有相關(guān)政策支持其在短時(shí)工作期間利用業(yè)余時(shí)間參加進(jìn)修，進(jìn)行自我提高，以更高的專業(yè)素質(zhì)面對(duì)危機(jī)過(guò)后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。從德國(guó)各界在危機(jī)中的反應(yīng)不難看出，在應(yīng)對(duì)這次危機(jī)時(shí)，企業(yè)、工會(huì)和政府都是充分地考慮了勞資雙方的利益，將“社會(huì)合作伙伴關(guān)系”的

9、理念貫穿始終。
　　 盡管德國(guó)的勞資關(guān)系在危機(jī)中也存在著許多問(wèn)題，比如短時(shí)工政策并不能長(zhǎng)期使用，只能作為過(guò)渡措施等等，但德國(guó)各界在面對(duì)危機(jī)給勞資關(guān)系帶來(lái)沖擊時(shí)所表現(xiàn)出的積極努力的態(tài)度是值得肯定的。而這種態(tài)度正是源于德國(guó)在這方面一直堅(jiān)持的“社會(huì)合作伙伴關(guān)系”原則。在面對(duì)危機(jī)時(shí)不能都只顧自己的利益，要充分考慮對(duì)方的利益，尋找雙方利益的平衡點(diǎn)，這樣才能保障勞資關(guān)系以及社會(huì)的穩(wěn)定，以便更加平穩(wěn)地度過(guò)危機(jī)。這也是中國(guó)在處理勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題上應(yīng)