夏書章第四版行政管理學復習資料

1、1第二章第二章行政環(huán)境行政環(huán)境一、名詞1、行政系統(tǒng)：、行政系統(tǒng)：是與外部環(huán)境密切聯(lián)系的開放性社會系統(tǒng)，它適應外部環(huán)境的需要而產(chǎn)生，在與后者的相互作用中，發(fā)揮自己的特殊功能，保持自己運行的和諧。2、行政系統(tǒng)的界線：、行政系統(tǒng)的界線：是把行政系統(tǒng)從外部環(huán)境中分離出來，又把二者聯(lián)系在一起，從而使之既相互區(qū)別，又彼此關聯(lián)的中間環(huán)節(jié)。3、行政環(huán)境：、行政環(huán)境：是指影響行政系統(tǒng)生存和發(fā)展的要素的總和，它包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。4、外部環(huán)境、外部環(huán)境

2、：是指行政系統(tǒng)界線之外的、直接或間接影響行政系統(tǒng)生存與發(fā)展的因素或條件的總稱。5、內(nèi)部環(huán)境：、內(nèi)部環(huán)境：是指行政系統(tǒng)界線之內(nèi)的，影響其生存與發(fā)展的各種要素或條件的總稱。6、宏觀環(huán)境：、宏觀環(huán)境：是指廣泛影響整個行政系統(tǒng)的環(huán)境。7、微觀環(huán)境：、微觀環(huán)境：是指影響個別行政系統(tǒng)的特定環(huán)境。8、文化：、文化：廣義指人類在社會實踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富與精神財富的總和，包括物質(zhì)文化、社會文化和精神文化三個部分。狹義指社會的意識形態(tài)，包括科學、文化藝術(shù)

3、、哲學、思想、信仰、風俗、習慣、人際關系、價值觀念、道德標準與行為模式等，可歸納為價值觀念和行為模式。9、國際社會環(huán)境：、國際社會環(huán)境：是指一國在于外國或各種國際組織交往過程中所形成的、影響該國行政系統(tǒng)及其功能的各種因素的總和，包括國際關系的發(fā)展、重大國際事件、戰(zhàn)爭與和平、國際組織與國際法、及共同關心的其他事務。1010、民族區(qū)域自治：、民族區(qū)域自治：就是在主權(quán)國家內(nèi)國家最高權(quán)力機關的領導下，以少數(shù)民族聚居區(qū)域為基礎組成民族自治地方政府

4、，由少數(shù)民族當家作主，行使自治權(quán)，管理本地區(qū)、本民族的內(nèi)部事務。1111、國家民族：、國家民族：又稱“國族”，是一個主權(quán)國家中各民族的總稱。1212、國家民族意識：、國家民族意識：是一個國家各民族成員對本國共同祖族的承認，包括民族認同感、自尊心和忠誠心。1313、宗教信仰自由：、宗教信仰自由：指一個國家的公民都有信仰或不信仰宗教的平等權(quán)利，即公民有選擇和拒絕信仰任何宗教的自由權(quán)利，不得強制、干預人們的自由選擇。1414、國際意識：、國際

5、意識：是人們關于國際問題的知識、觀點、立場及其理論體系的總和。1515、獨立自主：、獨立自主：就是在任何時候，行政系統(tǒng)都要從本國和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情的是非曲直，獨立地決定自己的政策，保障本國的獨立、主權(quán)和領土完整，反對任何外來勢力的干涉。二、問答1、行政系統(tǒng)的界線的含義、功能及其特點。、行政系統(tǒng)的界線的含義、功能及其特點。（1）行政系統(tǒng)的界線：是把行政系統(tǒng)從外部環(huán)境中分離出來，又把二者聯(lián)系在一起，從而使之既相互區(qū)別，又彼此

6、關聯(lián)的中間環(huán)節(jié)。（2）兩種功能：一是抵抗外界環(huán)境干擾，以保持行政系統(tǒng)的獨立性；二是過濾來自外部環(huán)境的投入和行政系統(tǒng)自身的產(chǎn)出，以維持行政系統(tǒng)的生存與運轉(zhuǎn)。（3）特點：行政系統(tǒng)的界線具有開放和可滲透性。任何投入和產(chǎn)出都是通過這種界線而輸入或輸出。由于行政系統(tǒng)不可能接受所有外部環(huán)境投入和對各種外部環(huán)境提供相應的產(chǎn)出，因而，其開放性、可滲透性又有一定的限度。正式這種特點使行政系統(tǒng)界線能對投入和產(chǎn)出進行過濾和篩選。這樣，行政系統(tǒng)界線既開放又不完

7、全開放，既滲透又不完全滲透的辯證關系，決定了它既是行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的相對獨立清晰地邊界，又是連結(jié)行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的紐帶。這一概念是我們區(qū)分行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的基礎。3（5）政治形勢的穩(wěn)定程度影響著行政系統(tǒng)的運行狀態(tài)；（6）法律制度規(guī)定與保障著行政系統(tǒng)在整個國家機構(gòu)系統(tǒng)中的地位；（7）法律的完善化、科學化程度制約著行政體系運轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)、規(guī)范水平。7、文化環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響。、文化環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響。（1）關于行政系統(tǒng)一般行為的期望對

8、行政體統(tǒng)的影響①不同的國家對行政系統(tǒng)的管理范圍有不同的期望；②不同的國家對行政系統(tǒng)的輸入、輸出有不同的期望；③對行政體統(tǒng)的認同程度決定群眾參與行政輸入方式的差異。（2）關于行政系統(tǒng)首腦權(quán)力的觀念對行政系統(tǒng)的影響①血統(tǒng)論的行政文化認為，行政首腦的權(quán)力來自世襲；②唯意志論的行政文化認為，行政首腦的權(quán)力來自超人意志；③法治論的行政文化認為，行政首腦的權(quán)力來自人民委托，并通過體現(xiàn)民意的法律形式予以確認。（3）關于行政系統(tǒng)運行方式的觀念對行政系統(tǒng)

9、的影響①行政系統(tǒng)運行方式的人治觀念認為，行政系統(tǒng)內(nèi)外治理的好壞，關鍵在人，而不在于制度；②行政系統(tǒng)運行方式的法治觀念，又分為專制主義和民主主義的法治觀念。（4）關于行政系統(tǒng)內(nèi)部人際關系的觀念對行政系統(tǒng)的影響①特殊的人際關系觀念；②普遍的人際關系觀念。（5）關于行政道德的觀念對行政系統(tǒng)的影響①行政道德指導著行政體系成員的政治方向；②行政道德制約著行政體系系統(tǒng)成員個人利益的實現(xiàn)程度；③行政道德影響行政系統(tǒng)成員的社會地位。8、民族環(huán)境對行政系

10、統(tǒng)的影響。、民族環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響。（1）民族環(huán)境影響政府的民族政策及相應的行政機構(gòu)設置；（2）民族環(huán)境影響著行政系統(tǒng)的體制；（3）民族環(huán)境制約著行政系統(tǒng)權(quán)力的行使；（4）民族環(huán)境關系著行政系統(tǒng)的凝聚力大??；9、宗教環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響。、宗教環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響。（1）宗教制約行政系統(tǒng)的機構(gòu)設置和職權(quán)行使；（2）宗教推動或妨礙行政系統(tǒng)的管理活動。1010、自然環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響。、自然環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響。（1）地球環(huán)境影響人類文

11、明的形成與發(fā)展，制約著行政系統(tǒng)的發(fā)展模式；（2）自然資源和國土面積影響各國總和國力的強弱，從而制約其行政系統(tǒng)的財力基礎和功能發(fā)揮；（3）自然資源環(huán)境影響各國經(jīng)濟發(fā)展方向與結(jié)構(gòu)，從而制約著其行政系統(tǒng)的部門設置和功能體系；（4）地理形狀影響國家的民族團結(jié)、國家統(tǒng)一與行政系統(tǒng)穩(wěn)定狀況；（5）地理環(huán)境制約著政府的國際戰(zhàn)略及其相應的功能組織。1111、國際社會環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響。、國際社會環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響。（1）國家間的密切交往，影響各國行