公私合作伙伴關系下公共項目融資的研究.pdf

1、公共項目的建設運營為現(xiàn)代社會的正常運轉提供了必要條件，是保證國家和地區(qū)長治久安，政治和經(jīng)濟繁榮發(fā)展的物質基礎。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，公眾對公共項目產(chǎn)品或服務的需求大為提高。傳統(tǒng)模式下，公共項目完全由政府機構投資建設，公共項目的產(chǎn)品或服務全部由公共部門提供；如今，這種方式已不能完全滿足公眾需要，并給政府財政資金帶來了沉重負擔。而與此同時，隨著我國經(jīng)濟體制改革不斷深入，私營經(jīng)濟得到了較為充分的發(fā)展，私人資本得以迅速積累并發(fā)展壯大。私人資本相

2、對富余與政府財政資金相對短缺的現(xiàn)狀促使公共部門考慮將私人資本引入公共項目建設運營，以拓寬公共項目的融資渠道，緩解公共項目建設資金極度短缺的矛盾。私人資本的加入使公共項目融資擺脫了以往被政府部門壟斷的局面，試圖將公共項目的融資過程建立在一種平等互利的平臺之上，即建立在公私合作伙伴關系下的公共項目融資。
　　 本文首先分析了公私合作伙伴關系下公共項目融資的適用性，認為在公共項目融資中采用公私合作伙伴關系不僅適用，更是未來發(fā)展的必然趨

3、勢，是“公平”與“效率”的綜合體現(xiàn)。其次，本文從項目融資參與方的合作關系及項目資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬兩個角度對公共項目融資的投資結構進行了分析，認為公私合作伙伴關系下公共項目參與方之間的合同關系和法律地位是平等的，項目投資者對項目資產(chǎn)與權益的所有關系是明確的，并指出混合產(chǎn)權應成為公私合作伙伴關系下公共項目產(chǎn)權的主要方式。再次，本文對公共項目的資金來源與構成進行了歸納整理，并從現(xiàn)金流量角度對項目費用與收益的構成進行分析，認為公共項目的資金需求量較大