國有森林資源資產運營研究.pdf

1、該文主要研究了如下內容.第一,界定了國有森林資源資產運營的概念及其內涵,建立了國有森林資源資產運營的目標體系,并按林業(yè)分類經營的要求對國有森林資源資產運營目標進行了定位.第二,構建了符合森林資源特點的、適合中國林業(yè)實際的國有森林資源資產運營系統模型.該系統模型由國有森林資源資產運營主體、運營客體、運營環(huán)境和宏觀調控子系統組成.并總結和概括了該系統模型的八大特點.第三,通過中國傳統的和現行的國有森林資源資產運營過程的分析,揭示出中國國有森

2、林資源資產運營中的內在矛盾,并指出存在上述矛盾的制度障礙.從而得出結論:實現國有森林資源資本有效運營的關鍵,在于根據國有森林資源資產的自身特點和規(guī)律,按照主導功能利用的目標,進行分類運營.第四,創(chuàng)新了國有森林資源資產運營主體.在國有森林資源資產所有權一元化的前提下,使國有森林資源資產所有權主體與行政管理主體分離,國有森林資源資產資本經營與生產經營分離,國有森林資源經營企業(yè)的所有權與法人財產權分離,競爭性國有森林資源資產與非競爭性國有森林

3、資源資產運營分離.第五,在國有森林資源資產國家所有的基礎上,創(chuàng)新國有森林資源資產產權,探索國有森林資源資產公有制的多種實現形式.第六,設計并構建了新的國有森林資源資產管理體制.實行森林資源國家所有、中央和省(區(qū)、市)兩級管理.按照資產運營的目的不同,分別建立國有森林資源非競爭性資產和競爭性資產管理體系.第七,提出了"內部監(jiān)督+外部監(jiān)督+稽查"的三重約束的森林資源資產監(jiān)督體系.第八,建立了國有森林資源資產運營效益評價理論體系和評價模型.第