社會轉型期農民工“國民待遇”問題研究.pdf

1、隨著中國市場化、城市化、現(xiàn)代化進程的加快，在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的二元社會結構體制下，我國農民工人數和規(guī)模不斷擴大成為社會轉型中的特殊群體，對我國經濟起到了不可忽視的推動作用。然而，他們在為城市發(fā)展做出巨大貢獻的同時，卻沒有獲得相應的合法身份和公平待遇，一些部門和地方政府雖然制定了不少規(guī)章制度，但缺乏足夠的法律依據，以至于廣大農民工權益屢受侵犯，卻又無法律的保護。正視農民工目前的處境并給予其相應的“國民待遇”，是目前我國在社會轉型期的重要任務

2、。 面對全球化發(fā)展趨勢，結合我國全面建設小康社會以及實現(xiàn)社會主義新農村的宏偉目標，給農民工平等的待遇是社會和諧發(fā)展的基本要求。本文首先從理論角度對農民工與國民待遇、農民工產生的必然性、農民工的區(qū)域和行業(yè)分布以及農民工社會效應進行了分析，在此基礎上立足現(xiàn)實，深刻的剖析了農民工“國民待遇”缺失的現(xiàn)狀：人格尊嚴與日常生活的歧視、勞動就業(yè)與基本權益的缺失、保障制度與社會管理的不公、教育機會與發(fā)展權利的缺位，這些現(xiàn)狀都嚴重損害了農民工的合

3、法權益，及不利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。 本文認為導致我國農民工“國民待遇”缺位的原因主要有：以城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制為主的制度性因素、以限制就業(yè)為主的政策性因素、以農民工自身素質為主的主體性因素和以城市居民歧視為主的社會性因素。根據這些因素，借鑒國外的成功經驗，立足我國的基本國情，本文從長遠的角度對農民工“國民待遇”問題提出了相應的解決途徑：改革戶籍制度，消除歧視觀念；完善法律法規(guī)，健全服務體系；健全社會保障，解除后顧之憂；加強技能培