標準貨物、服務招標文件解讀

1、標準貨物、服務招標文件解讀,2017年11月16日,《中國招標》周刊社,主講人：袁靜,標準文件印發(fā)通知,,,標準文件印發(fā)通知,關于印發(fā)《標準設備采購招標文件》等五個標準招標文件的通知發(fā)改法規(guī)[2017]1606號國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部住房城鄉(xiāng)建設部 交通運輸部水利部 商務部國家新聞出版廣電總局 國家鐵路局中國民用航空局2017年9月4日,,標準文件印發(fā)通知,為進一步完善標準文件編制規(guī)則，構建覆蓋主要

2、采購對象、多種合同類型、不同項目規(guī)模的標準文件體系，提高招標文件編制質(zhì)量，促進招標投標活動的公開、公平和公正，營造良好市場競爭環(huán)境，國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局、中國民用航空局，編制了《標準設備采購招標文件》《標準材料采購招標文件》《標準勘察招標文件》《標準設計招標文件》《標準監(jiān)理招標文件》（以下如無特別說明，統(tǒng)一簡稱為《標準文件》）。現(xiàn)將《標準文件》印發(fā)

3、你們，并就有關事項通知如下。,,標準文件印發(fā)通知,一、適用范圍本《標準文件》適用于依法必須招標的與工程建設有關的設備、材料等貨物項目和勘察、設計、監(jiān)理等服務項目。機電產(chǎn)品國際招標項目，應當使用商務部編制的機電產(chǎn)品國際招標標準文本（中英文）。,,標準文件印發(fā)通知,工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物和服務。工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。與工程建設有關的貨物，是指構成工程不

4、可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等。與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等。,,標準文件印發(fā)通知,二、應當不加修改地引用《標準文件》的內(nèi)容《標準文件》中的“投標人須知”（投標人須知前附表和其他附表除外）“評標辦法”（評標辦法前附表除外）“通用合同條款”，應當不加修改地引用。,,標準文件印發(fā)通知,三、行業(yè)主管部門可以作出的補充規(guī)定國務院有關行業(yè)主管部門可根據(jù)本行業(yè)招標特點和管理需要，對《標

5、準設備采購招標文件》《標準材料采購招標文件》中的“專用合同條款”“供貨要求”，對《標準勘察招標文件》《標準設計招標文件》中的“專用合同條款”“發(fā)包人要求”，對《標準監(jiān)理招標文件》中的“專用合同條款”“委托人要求”作出具體規(guī)定。其中，“專用合同條款”可對“通用合同條款”進行補充、細化，但除“通用合同條款”明確規(guī)定可以作出不同約定外，“專用合同條款”補充和細化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。,,標準文件印發(fā)通知,四、招

6、標人可以補充、細化和修改的內(nèi)容“投標人須知前附表”用于進一步明確“投標人須知”正文中的未盡事宜，招標人應結合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“投標人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。,,標準文件印發(fā)通知,“評標辦法前附表”用于明確評標的方法、因素、標準和程序。招標人應根據(jù)招標項目具體特點和實際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒有列明的因素和標準不得作為評標的依據(jù)。招標人可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，

7、在“專用合同條款”中對《標準文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，以及平等、自愿、公平和誠實信用原則，否則相關內(nèi)容無效。,,標準文件印發(fā)通知,,五、實施時間、解釋及修改《標準文件》自2018年1月1日起實施。因出現(xiàn)新情況，需要對《標準文件》不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋或修改的，由國家發(fā)展改革委會同國務院有關部門作出解釋或修改。該解釋和修改與《標準文件》具有同等效力。,標準文件印發(fā)通知,,

8、請各級人民政府有關部門認真組織好《標準文件》的貫徹落實，及時總結經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題。各地在實施《標準文件》中的經(jīng)驗和問題，向上級主管部門報告；國務院各部門匯總本部門的經(jīng)驗和問題，報國家發(fā)展改革委。特此通知。,標準文件體系,招標投標法實施條例第十五條　編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本。,,標準文件體系,《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、法制辦、監(jiān)察部關于做好招標投

9、標法實施條例貫徹實施工作意見的通知》（國辦發(fā)[2012]21號）應健全標準招標文件體系，國家發(fā)改委要會同有關部門，抓緊編制標準貨物、服務招標文件和資格預審文件，構建覆蓋主要采購對象、多種合同類型、不同項目規(guī)模的標準招標文件體系，提高資格預審文件和招標文件編制質(zhì)量和效率。,,標準文件體系,,《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》暫行規(guī)定（九部委第56號令）1.《標準施工招標資格預審文件》 （2007年版）2.《標

10、準施工招標文件》 （2007年版）自2008年5月1日起施行,標準文件體系,,關于印發(fā)簡明標準施工招標文件和標準設計施工總承包招標文件的通知（發(fā)改法規(guī)[2011]3018號）3.《簡明標準施工招標文件》（2012年版）4.《標準設計施工總承包招標文件》（2012年版）自2012年5月1日起實施,標準文件體系,,關于印發(fā)《標準設備采購招標文件》等五個標準招標文件的通知（發(fā)改法規(guī)[2017]1606號）5.《標準設備

11、采購招標文件》（2017年版）6.《標準材料采購招標文件》（2017年版）7.《標準設計招標文件》（2017年版）8.《標準勘察招標文件》（2017年版）9.《標準監(jiān)理招標文件》（2017年版）自2018年1月1日起施行。,合法性,合理性,適用性,一致性,前瞻性,標準文件主要特點,標準文件主要特點,,（一）合法性《招標投標法》《招標投標法實施條例》《合同法》《建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《工程建設項目勘察設

12、計招標投標辦法》《工程建設項目貨物招標投標辦法》《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》,標準文件主要特點,,（二）合理性對于法律有明確規(guī)定的程序性問題，《標準文件》盡量以條款的形式明確規(guī)定在投標人須知和評標辦法正文部分，便于招標人直接使用。對于合同條款、發(fā)包人要求等內(nèi)容，《標準文件》提供最基礎、最具廣泛適用性的基本框架，給招標人針對具體項目特點在招標文件中實現(xiàn)不同深度及廣度的個性化需求預留空間。,標準文件主要特點,,（三）適用性

13、《標準文件》針對性和適用性強，不僅適用于依法必須進行招標的項目，同時可適用于自愿招標的項目。《標準文件》的基本定位是適用于各行業(yè)領域的通用文本，國務院有關行業(yè)主管部門可根據(jù)本行業(yè)招標特點和管理需要，編制行業(yè)標準文件。,標準文件主要特點,,（四）一致性《標準文件》與既有施工、設計施工總承包等標準文件在文本框架、招投標程序、用詞用語等方面都盡量保持一致。,標準文件主要特點,,（五）前瞻性1. 與電子招標投標相銜接根據(jù)《電子

14、招標投標辦法》，對招標文件的獲取、澄清修改、投標文件的編制、密封和標識、遞交、修改與撤回、開標等條款按照相關電子招標投標要求編制，并設置了相同的條款號，用（A）、（B）表示，供招標人根據(jù)實際情況選擇使用，為項目采用電子招標方式預留了空間。,標準文件主要特點,,（五）前瞻性2. 與誠信體系建設相銜接《關于在招標投標活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》《關于在招標投標活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》,附件1標準設備采

15、購招標文件,,附件1 標準設備采購招標文件,使用說明一、《標準設備采購招標文件》適用于設備采購招標。二、《標準設備采購招標文件》用相同序號標示的章、節(jié)、條、款、項、目，供招標人和投標人選擇使用；以空格標示的由招標人填寫的內(nèi)容，招標人應根據(jù)招標項目具體特點和實際需要具體化，確實沒有需要填寫的，在空格中用“/”標示。,,附件1 標準設備采購招標文件,使用說明三、招標人按照《標準設備采購招標文件》第一章的格式發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀

16、請書后，將實際發(fā)布的招標公告或?qū)嶋H發(fā)出的投標邀請書編入出售的招標文件中，作為投標邀請。其中，招標公告應同時注明發(fā)布所在的所有媒介名稱。,,附件1 標準設備采購招標文件,使用說明四、《標準設備采購招標文件》第三章“評標辦法”分別規(guī)定綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法兩種評標方法，供招標人根據(jù)招標項目具體特點和實際需要選擇適用。招標人選擇適用綜合評估法的，各評審因素的評審標準、分值和權重等由招標人自主確定。國務院有關部門對各評審因素的評審標

17、準、分值和權重等有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三章“評標辦法”前附表應列明全部評審因素和評審標準，并在本章前附表標明投標人不滿足要求即否決其投標的全部條款。,,附件1 標準設備采購招標文件,使用說明五、《標準設備采購招標文件》第五章“供貨要求”由招標人根據(jù)行業(yè)標準設備采購招標文件（如有）、招標項目具體特點和實際需要編制，并與“投標人須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”相銜接。,,附件1 標準設備采購招標文件,使用說明六、采用電子招

18、標投標的，招標人應按照國家有關規(guī)定，結合項目具體情況，在招標文件中載明相應要求。七、《標準設備采購招標文件》為2017年版，將根據(jù)實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時進行修改。各使用單位或個人對《標準設備采購招標文件》的修改意見和建議，可向編寫小組反映。聯(lián)系電話：（010）68502581,,附件1 標準設備采購招標文件,需要說明的幾個問題1. 關于資格預審2. 標準設備采購招標文件適用于買方為工程發(fā)包人或工程承包人兩種情況3. 標準

19、設備采購招標文件適用于買方負責安裝的項目或賣方負責安裝且國家對安裝沒有資質(zhì)要求的項目,,附件1 標準設備采購招標文件,招標投標法實施條例第四條　國務院發(fā)展改革部門指導和協(xié)調(diào)全國招標投標工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查。國務院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規(guī)定的職責分工對有關招標投標活動實施監(jiān)督。縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標投標工作?？h級以上地方人

20、民政府有關部門按照規(guī)定的職責分工，對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為?？h級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。監(jiān)察機關依法對與招標投標活動有關的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。,,附件1 標準設備采購招標文件,目 錄第一章 招標公告（或投標邀請書）第二章 投標人須知第三章 評標辦法

21、第四章 合同條款及格式第五章 供貨要求第六章 投標文件格式,,附件1 標準設備采購招標文件,第一章 招標公告1. 招標條件本招標項目 （項目名稱）招標人為 ，招標項目資金來自 （資金來源），出資比例為 。該項目已具備招標條件，現(xiàn)對 （設備名稱）采購進行公開招標。,,附件1 標準設備采購招標文件,工程建設項目貨物招標投標辦法

22、第五條 工程建設項目貨物招標投標活動，依法由招標人負責。 工程建設項目招標人對項目實行總承包招標時，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當由工程建設項目招標人依法組織招標。工程建設項目實行總承包招標時，以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法組織招標。第七條 工程建設項目招標人是依法提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織

23、。本辦法第五條總承包中標人單獨或者共同招標時，也為招標人。,,附件1 標準設備采購招標文件,工程建設項目貨物招標投標辦法第八條 依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行貨物招標：(一) 招標人已經(jīng)依法成立；(二) 按照國家有關規(guī)定應當履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或者備案；(三) 有相應資金或者資金來源已經(jīng)落實；(四) 能夠提出貨物的使用與技術要求。,,附件1 標準設備采購招標文件,第一章 招標公

24、告2. 項目概況與招標范圍 （說明工程建設項目的建設地點、規(guī)模、建設工期、標段劃分和本次招標采購設備的名稱、數(shù)量、技術規(guī)格、交貨地點、交貨期等）。,,附件1 標準設備采購招標文件,第一章 招標公告3. 投標人資格要求3.1 本次招標要求投標人須具備 資質(zhì)， 業(yè)績，并具有與本招標項目相應的供貨能力。3.2 本次招標 （接受或不接受）聯(lián)合體投標。聯(lián)合體投標的，應滿

25、足下列要求： 。3.3 一個制造商對同一品牌同一型號的設備，僅能委托一個代理商參加投標。,,附件1 標準設備采購招標文件,工程建設項目貨物招標投標辦法第三十二條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標中同時投標。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標。違反前兩款規(guī)定的，相關投標均無效。,

26、,附件1 標準設備采購招標文件,第一章 招標公告4. 招標文件的獲取4.1（A） 凡有意參加投標者，請于 年 月 日至 年 月 日，每日上午 時至 時，下午 時至 時（北京時間，下同），在 （詳細地址）持單位介紹信購買招標文件。郵購招標文件的，需另加手續(xù)費（含郵費） 元。招標人在收到單位介紹信和郵購款（含手續(xù)費）后 日內(nèi)寄送。,,附件1

27、標準設備采購招標文件,《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于規(guī)范使用建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》（建辦市函[2016]462號）《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)的通知》（建市[2015]20號）規(guī)定，每套新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書包括1個正本和1個副本，每本證書上均印制二維碼標識。為切實減輕企業(yè)負擔，各有關部門和單位在對企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務監(jiān)督管理、招標活動中，不得要求企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書原件，企業(yè)資質(zhì)情況可通過掃描建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書復印件的二維碼查詢。

28、,,附件1 標準設備采購招標文件,第一章 招標公告4.1（B） 凡有意參加投標者，請于 年 月 日 時至 年 月 日 時(北京時間，下同)，登錄 （電子招標投標交易平臺名稱）下載電子招標文件。,,附件1 標準設備采購招標文件,第一章 招標公告5. 投標文件的遞交5.1（A） 投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為 年

29、 月 日 時 分，地點為 。5.1（B） 投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為 年 月 日 時 分，投標人應在截止時間前通過 （電子招標投標交易平臺）遞交電子投標文件。,,附件1 標準設備采購招標文件,第一章 招標公告5

30、.2 （A）逾期送達的、未送達指定地點的或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人將予以拒收。5.2 （B）逾期送達的投標文件，電子招標投標交易平臺將予以拒收。,,附件1 標準設備采購招標文件,第一章 招標公告6. 發(fā)布公告的媒介本次招標公告同時在 （發(fā)布公告的媒介名稱）上發(fā)布。7. 聯(lián)系方式,,附件1 標準設備采購招標文件,第一章 投標邀請書（適用于邀請招標）6. 確認你單位收到本邀請書后，

31、請于 年 月 日 時前，以書面形式確認是否參加投標。在本邀請書規(guī)定的時間內(nèi)未表示是否參加投標或明確表示不參加投標的，不得再參加投標。,,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知,,1.1 招標項目概況1.1.1根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本招標項目已具備招標條件，現(xiàn)對設備采購進行招標。1.1.2

32、招標人：見投標人須知前附表。1.1.3 招標代理機構：見投標人須知前附表。1.1.4 招標項目名稱：見投標人須知前附表。1.1.5 工程項目名稱：即招標項目所屬的工程建設項目，見投標人須知前附表。,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知,,1.2 招標項目的資金來源和落實情況1.2.1 資金來源及比例：見投標人須知前附表。1.2.2 資金落實情況：見投標人須知前附表。,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知

33、,,1.3 招標范圍、交貨期、交貨地點和技術性能指標1.3.1 招標范圍：見投標人須知前附表。1.3.2 交貨期：見投標人須知前附表。1.3.3 交貨地點：見投標人須知前附表。1.3.4 技術性能指標：見投標人須知前附表。,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知,,1.4 投標人資格要求1.4.1 投標人應具備承擔本招標項目資質(zhì)條件、能力和信譽：（1）資質(zhì)要求：見投標人須知前附表；（2）財務要求：見投標人須知前附

34、表；（3）業(yè)績要求：見投標人須知前附表；（4）信譽要求：見投標人須知前附表；（5）其他要求：見投標人須知前附表。投標人為代理經(jīng)銷商的，對投標人的資質(zhì)要求包含對制造商的資質(zhì)要求，對投標人的業(yè)績要求包含對投標設備的業(yè)績要求。需要提交的相關證明材料見本章第3.5款的規(guī)定。,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知,,（1）資質(zhì)要求：具體資質(zhì)要求由招標人在滿足國家相關法律法規(guī)前提下，根據(jù)招標項目具體特點和實際情況確定。①

35、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證② 安全生產(chǎn)許可證③ 特種設備生產(chǎn)許可證④ 涉及秘密的計算機系統(tǒng)集成資質(zhì)⑤ 醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證⑥ 藥品生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證⑦ 制造、修理計量器具許可證,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知,,（2）財務要求：具體財務要求由招標人在滿足國家相關法律法規(guī)前提下，根據(jù)招標項目具體特點和實際情況確定。對于可以現(xiàn)貨供應的標準設備（非定制設備），投標人的財務狀況一般不宜作為審查投標人履約能

36、力的因素。,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知,,（3）業(yè)績要求：具體業(yè)績要求由招標人在滿足國家相關法律法規(guī)前提下，根據(jù)招標項目具體特點和實際情況確定，但不得設置過高的業(yè)績資格條件。,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知,,（4）信譽要求：具體信譽要求由招標人在滿足國家相關法律法規(guī)前提下，根據(jù)招標項目具體特點和實際情況確定。,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知,,（5）其他要求：（如有）投標

37、人為代理經(jīng)銷商的，對投標人的資質(zhì)要求包含對制造商的資質(zhì)要求，對投標人的業(yè)績要求包含對投標設備的業(yè)績要求。需要提交的相關證明材料見本章第3.5款的規(guī)定。,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知,,1.4.2 投標人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體除應符合本章第1.4.1項和投標人須知前附表的要求外，還應遵守以下規(guī)定：（1）聯(lián)合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權利義務，并承諾就中標項目

38、向招標人承擔連帶責任；（2）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級；（3）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本招標項目中投標，否則各相關投標均無效。,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知,,1.4.3 投標人不得存在下列情形之一：（1）與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性；（2）與本招標項目的其他投標人為同一個單位負責人；（3）與本招標項目的其他投標人存在控股、管理關系；

39、（4）與本招標項目其他投標人代理同一個制造商同一品牌同一型號的設備投標；,附件1 標準設備采購招標文件,招標投標法實施條例第三十四條　與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反前兩款規(guī)定的，相關投標均無效。,,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知,,（5）為本招標項目提供過

40、設計、編制技術規(guī)范和其他文件的咨詢服務；（6）為本工程項目的相關監(jiān)理人，或者與本工程項目的相關監(jiān)理人存在隸屬關系或者其他利害關系；（7）為本招標項目的代建人；（8）為本招標項目的招標代理機構；（9）與本招標項目的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人；,附件1 標準設備采購招標文件,建設工程質(zhì)量管理條例第三十五條　工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系

41、的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。,,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知,,（10）與本招標項目的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構存在控股或參股關系；（11）被依法暫?；蛘呷∠稑速Y格；（12）被責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（13）進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；（14）在最近三年內(nèi)發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問題（以相關行業(yè)主管部門的行政處罰決定或司法機關出具的有關法律文書為準）；

42、,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知,,（15）被工商行政管理機關在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入嚴重違法失信企業(yè)名單；（16）被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單；（17）在近三年內(nèi)投標人或其法定代表人、擬委任的項目負責人有行賄犯罪行為的（以檢察機關職務犯罪預防部門出具的查詢結果為準）；（18）法律法規(guī)或投標人須知前附表規(guī)定的其

43、他情形。,附件1 標準設備采購招標文件,嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法國家工商行政管理總局令 第83號第十四條 工商行政管理部門應當將列入嚴重違法失信企業(yè)名單的信息記錄在該企業(yè)的公示信息中，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示。工商行政管理部門應當將嚴重違法失信企業(yè)名單信息與其他政府部門互聯(lián)共享，實施聯(lián)合懲戒。,,附件1 標準設備采購招標文件,關于在招標投標活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知高檢會[2015]3號

44、依法必須進行招標的工程建設項目應當在中標通知書發(fā)出前對投標人進行行賄犯罪檔案查詢。行賄犯罪檔案查詢結果告知函自出具之日起2個月內(nèi)有效。行賄犯罪記錄應當作為招標的資質(zhì)審查、招標代理機構資質(zhì)認定、評標專家入庫審查、招標代理機構選定、中標人推薦和確定、招標師注冊等活動的重要依據(jù)。有關行政主管部門、建設單位（業(yè)主單位）應當依據(jù)有關法律法規(guī)和各地有關規(guī)定，對有行賄犯罪記錄的單位或個人作出一定時期內(nèi)限制進入市場、取消投標資格、降低資質(zhì)等級、不

45、予聘用或者注冊等處置，并將處置情況在10個工作日內(nèi)反饋提供查詢結果的人民檢察院。,,附件1 標準設備采購招標文件,關于在招標投標活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知（法[2016]285號）最高人民法院將失信被執(zhí)行人信息推送到全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站，并負責及時更新。招標人、招標代理機構、有關單位應當通過“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）或各級信用信息共享平臺查詢相關主體是否為失信被執(zhí)

46、行人，并采取必要方式做好失信被執(zhí)行人信息查詢記錄和證據(jù)留存。投標人可通過“信用中國”網(wǎng)站查詢相關主體是否為失信被執(zhí)行人。國家公共資源交易平臺、中國招標投標公共服務平臺、各省級信用信息共享平臺通過全國信用信息共享平臺共享失信被執(zhí)行人信息，各省級公共資源交易平臺通過國家公共資源交易平臺共享失信被執(zhí)行人信息，逐步實現(xiàn)失信被執(zhí)行人信息推送、接收、查詢、應用的自動化。,,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知1.9 投標預備會1

47、.9.1 投標人須知前附表規(guī)定召開投標預備會的，招標人按投標人須知前附表規(guī)定的時間和地點召開投標預備會，澄清投標人提出的問題。1.9.2 投標人應按投標人須知前附表規(guī)定的時間和形式將提出的問題送達招標人，以便招標人在會議期間澄清。1.9.3 投標預備會后，招標人將對投標人所提問題的澄清，以投標人須知前附表規(guī)定的形式通知所有購買招標文件的投標人。該澄清內(nèi)容為招標文件的組成部分。,,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知1

48、.10 分包1.10.1 投標人擬在中標后將中標項目的非主體設備進行分包的，應符合投標人須知前附表規(guī)定的分包內(nèi)容、分包金額和資質(zhì)要求等限制性條件，除投標人須知前附表規(guī)定的非主體設備外，其他工作不得分包。 1.10.2中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，接受分包的人不得再次分包。中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。,,附件1 標準設備采購招標文件,工程建設項目貨物招標投標辦法第二十三條 招標人允許中標人對

49、非主體貨物進行分包的，應當在招標文件中載明。主要設備、材料或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。除招標文件要求不得改變標準貨物的供應商外，中標人經(jīng)招標人同意改變標準貨物的供應商的，不應視為轉(zhuǎn)包和違法分包。,,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知1.11響應和偏差1.11.1投標文件應當對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出滿足性或更有利于招標人的響應，否則，投標人的投標將被否決。實質(zhì)性要求和條件見投標人須知前附表。

50、1.11.2 投標人應根據(jù)招標文件的要求提供投標設備技術性能指標的詳細描述、技術支持資料及技術服務和質(zhì)保期服務計劃等內(nèi)容以對招標文件作出響應。,,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知1.11.3 投標文件中應針對實質(zhì)性要求和條件中列明的技術要求提供技術支持資料。技術支持資料以制造商公開發(fā)布的印刷資料，或檢測機構出具的檢測報告或投標人須知前附表允許的其他形式為準，不符合前述要求的，視為無技術支持資料，其投標將被否決。,,附

51、件1 標準設備采購招標文件,參考：機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）第三十四條 投標人對加注星號（“*”）的重要技術條款（參數(shù)）應當在投標文件中提供技術支持資料。技術支持資料以制造商公開發(fā)布的印刷資料、檢測機構出具的檢測報告或招標文件中允許的其他形式為準，凡不符合上述要求的，應當視為無效技術支持資料。,,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知1.11.4 投標人須知前附表規(guī)定了可以偏差的范圍和最高偏差項數(shù)

52、的，偏差應當符合投標人須知前附表規(guī)定的偏差范圍和最高項數(shù)，超出偏差范圍和最高偏差項數(shù)的投標將被否決。1.11.5 投標文件對招標文件的全部偏差，均應在投標文件的商務和技術偏差表中列明，除列明的內(nèi)容外，視為投標人響應招標文件的全部要求。,,附件1 標準設備采購招標文件,工程建設項目貨物招標投標辦法第二十一條招標人應當在招標文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標將被拒絕，并用醒目的方式標明；沒有標明的

53、要求和條件在評標時不得作為實質(zhì)性要求和條件。對于非實質(zhì)性要求和條件，應規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)，以及對這些偏差進行調(diào)整的方法。,,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知2.1 招標文件的組成本招標文件包括：（1）招標公告（或投標邀請書）；（2）投標人須知；（3）評標辦法；（4）合同條款及格式；（5）供貨要求；（6）投標文件格式；（7）投標人須知前附表規(guī)定的其他資料。根據(jù)本章第1.9款、第2.2款和第

54、2.3款對招標文件所作的澄清、修改，構成招標文件的組成部分。,,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知2.2 招標文件的澄清2.2.1 投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應及時向招標人提出，以便補齊。如有疑問，應按投標人須知前附表規(guī)定的時間和形式將提出的問題送達招標人，要求招標人對招標文件予以澄清。2.2.2招標文件的澄清以投標人須知前附表規(guī)定的形式發(fā)給所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清

55、問題的來源。澄清發(fā)出的時間距本章第4.2.1項規(guī)定的投標截止時間不足15日的，并且澄清內(nèi)容可能影響投標文件編制的，將相應延長投標截止時間。,,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知2.2.3 投標人在收到澄清后，應按投標人須知前附表規(guī)定的時間和形式通知招標人，確認已收到該澄清。2.2.4 除非招標人認為確有必要答復，否則，招標人有權拒絕回復投標人在本章第2.2.1項規(guī)定的時間后的任何澄清要求。,,附件1 標準設備采購招標文

56、件,第二章 投標人須知2.3 招標文件的修改2.3.1招標人以投標人須知前附表規(guī)定的形式修改招標文件，并通知所有已購買招標文件的投標人。修改招標文件的時間距本章第4.2.1項規(guī)定的投標截止時間不足15日的，并且修改內(nèi)容可能影響投標文件編制的，將相應延長投標截止時間。2.3.2 投標人收到修改內(nèi)容后，應按投標人須知前附表規(guī)定的時間和形式通知招標人，確認已收到該修改。,,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知2.4 招標文

57、件的異議投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前以書面形式提出。招標人將在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，將暫停招標投標活動。,,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知3.1.1 投標文件應包括下列內(nèi)容：（1）投標函；（2）法定代表人（單位負責人）身份證明或授權委托書；（3）聯(lián)合體協(xié)議書；（4）投標保證金；（5）商務和技術偏差表；（6）分項報價表；（7）資格審查資料；

58、（8）投標設備技術性能指標的詳細描述；（9）技術支持資料；（10）技術服務和質(zhì)保期服務計劃；（11）投標人須知前附表規(guī)定的其他資料。投標人在評標過程中作出的符合法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的澄清確認，構成投標文件的組成部分。,,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知3.1.2 投標人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標的，或投標人沒有組成聯(lián)合體的，投標文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的聯(lián)合體協(xié)議書。3.1.3 投標人須知

59、前附表未要求提交投標保證金的，投標文件不包括本章第3.1.1（4）目所指的投標保證金。,,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知3.2 投標報價3.2.1 投標報價應包括國家規(guī)定的增值稅稅金，除投標人須知前附表另有規(guī)定外，增值稅稅金按一般計稅方法計算。投標人應按第六章“投標文件格式”的要求在投標函中進行報價并填寫分項報價表。3.2.2 投標人應充分了解該項目的總體情況以及影響投標報價的其他要素。,,附件1 標準設備采購招

60、標文件,關于增值稅：1. 在投標人須知前附表列明增值稅稅金的計算方法，包括一般計稅方法和簡易計稅方法。一般納稅人提供應稅服務適用一般計稅方法計稅。一般納稅人提供財政部和國家稅務總局規(guī)定的特定應稅服務，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。小規(guī)模納稅人提供應稅服務適用簡易計稅方法計稅。,,附件1 標準設備采購招標文件,關于增值稅：2. 在投標函投標總報價中填報增值稅稅率（增值稅進項抵扣稅率：外購機械設備和工程物資：17%），在分項報價表中

61、各子目的綜合單價中予以考慮。3. 在合同條款中規(guī)定：買方提交了合格的增值稅專用發(fā)票后進行付款。,,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知3.2.3 投標報價為各分項報價金額之和，投標報價與分項報價的合價不一致的，應以各分項合價累計數(shù)為準，修正投標報價；如分項報價中存在缺漏項，則視為缺漏項價格已包含在其他分項報價之中。投標人在投標截止時間前修改投標函中的投標報價總額，應同時修改投標文件“分項報價表”中的相應報價。此修改須符合

62、本章第4.3款的有關要求。,,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知3.2.4 招標人設有最高投標限價的，投標人的投標報價不得超過最高投標限價，最高投標限價在投標人須知前附表中載明。3.2.5 投標報價的其他要求見投標人須知前附表。,,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知3.3 投標有效期3.3.1 除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標有效期為90天。3.3.2 在投標有效期內(nèi)，投標人撤銷投標文件的，應承擔

63、招標文件和法律規(guī)定的責任。,,附件1 標準設備采購招標文件,招標投標法實施條例 第三十五條　投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。,,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知3.4 投標保證金3.4.1 投標人在遞交投標文件的同時，應按投標人須知前附表規(guī)定

64、的金額、形式和第六章“投標文件格式”規(guī)定的投標保證金格式遞交投標保證金，并作為其投標文件的組成部分。境內(nèi)投標人以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金，應當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出并在投標文件中附上基本賬戶開戶證明。聯(lián)合體投標的，其投標保證金可以由牽頭人遞交，并應符合投標人須知前附表的規(guī)定。3.4.2 投標人不按本章第3.4.1項要求提交投標保證金的，評標委員會將否決其投標。,,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知3.4.3 招標人最

65、遲將在與中標人簽訂合同后5日內(nèi)，向未中標的投標人和中標人退還投標保證金。投標保證金以現(xiàn)金或者支票形式遞交的，還應退還銀行同期存款利息。3.4.4 有下列情形之一的，投標保證金將不予退還：（1）投標人在投標有效期內(nèi)撤銷投標文件；（2）中標人在收到中標通知書后，無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金；（3）發(fā)生投標人須知前附表規(guī)定的其他可以不予退還投標保證金的情形。,,附

66、件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知3.5 資格審查資料（適用于已進行資格預審的）投標人在遞交投標文件前，發(fā)生可能影響其投標資格的新情況的，應更新或補充其在申請資格預審時提供的資料，以證實其各項資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預審文件的要求，且沒有實質(zhì)性降低。,,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知3.5 資格審查資料（適用于未進行資格預審的）除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標人應按下列規(guī)定提供資格審查資料，以證明

67、其滿足本章第1.4款規(guī)定的資質(zhì)、財務、業(yè)績、信譽等要求。3.5.1 “投標人基本情況表”應附投標人及其制造商（適用于代理經(jīng)銷商投標的情形）資格或者資質(zhì)證書副本和投標材料檢驗或認證等材料的復印件以及：,,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知（1）投標人為企業(yè)的，應提交營業(yè)執(zhí)照和組織機構代碼證的復印件（按照“三證合一”或“五證合一”登記制度進行登記的，可僅提供營業(yè)執(zhí)照復印件）；（2）投標人為依法允許經(jīng)營的事業(yè)單位的，應提交

68、事業(yè)單位法人證書和組織機構代碼證的復印件。,,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知3.5.2 “近年財務狀況表”應附經(jīng)會計師事務所或?qū)徲嫏C構審計的財務會計報表，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件，具體年份要求見投標人須知前附表。投標人的成立時間少于投標人須知前附表規(guī)定年份的，應提供成立以來的財務狀況表。,,附件1 標準設備采購招標文件,第二章 投標人須知3.5.3 “近年完成的類似項目情況表”應附