2018國家公務員申論真題及答案解析

1、2018國考申論真題及答案詳解(地市級文字版)來源：合肥熱線網站2018年國家錄用公務員考試《申論》真題卷市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類一、注意事項一、注意事項1.本題本由給定資料和作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分為100分。2.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在題本、答題卡指定位置上填寫自己的姓名、準考證號，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準考證號對應的數(shù)字欄。3.

2、請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效!4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6.當監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，并將題本、答題卡和草稿紙都翻過來放在桌上。待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡!二、給定資料二、給定資料資料1位于R市郊西隅的沙壩村，總面積約10平方千米，山清水秀，歷史悠久。1980年

3、前后，家庭聯(lián)產承包責任制開始在中國廣大農村推行。中共中央《關于加快農業(yè)發(fā)展若干問題的決定》《關于進一步加強和完善農業(yè)生產責任制的幾個問題》等有關“包產到戶”“包干到戶”的文件一層層傳達下來，但沙壩村卻沒有變革的跡象，人們還在觀望。時任大隊書記的楊某回憶說：“那時候土地、山林還有各種財產都是國家(集體)的，國家的東西，哪個敢隨便動!”到了1981年底，沙壩村把耕地按好、中、差進行了搭配，然后按人口平均發(fā)包給村民，完成“分田到戶”，第一輪家

4、庭聯(lián)產承包責任制在沙壩村初步落實。從此，在土地所現(xiàn)任村支書告訴記者說，村里二輪承包后一直沒進行土地調整，這是因為國家對土地調整有政策，明確提出“小調整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定”?！靶≌{整”的間隔期最短不得少于5年，而且“小調整”只限于人地矛盾突出的個別農戶。2006年因為村民的承包地占用量與家庭人口不均衡，村里曾有過一次調整的打算，村委會研究決定：凡是人口減少以及已經遷往城鎮(zhèn)落戶的農戶，其承包的土地份額一律收回，另行發(fā)包給新增人口的農戶。村

5、民石某因妻子去世而被收回了2畝地。石某不服，將村委會告上法庭，要求返還被收走的土地。法院經審理認為，2003年實施的《農村土地承包法》確立了“承包土地以戶為單位，減人不減地”的原則。根據該法律，家庭承包經營權的主體是農戶整體，而不是家庭成員個體。只要承包方的家庭還有人在，土地就是不能收回。只有在承包經營的家庭消亡，或承包方全家遷入設區(qū)的市并轉為非農戶口的情況下，發(fā)包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放棄承包地，則應提前半年提出申請。最后

6、法院判決村委會返還石某土地。石某這一告，那次土地調整就沒往下進行。后來，國家對土地調整的限制越來越嚴格，多次強調“承包期內，發(fā)包方不得調整承包地”“現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變”。2016年春，李某和一些農戶以土地承包量有失公平為由找到了當?shù)卣?，要求調整。這一訴求得到了政府的支持。面對這種局面，村支書無奈地說：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調整也不是一個簡單的事?！辟Y料3據有關部門統(tǒng)計，到2016年年底，中國大陸城

7、鎮(zhèn)常住人口已達7億9298萬，比2015年末增加2182萬人，城鎮(zhèn)人口占總人口比例為57.35%。隨著中國城市化進程的加快，大量農村人口涌入城市。李奶奶是幾年前從農村來到X市的。離開了廣袤無垠的田野，住進了層層疊疊、密密麻麻單元樓的瑞麗花園小區(qū)。舒適的住所、單調的生活、陌生的鄰里，李奶奶過得并不開心，覺得自己被壓得“喘不過氣來”，她幾乎每天都要坐公交車穿過喧鬧的街區(qū)到城郊的公園里活動活動筋骨，想法子找人說說話。瑞麗花園小區(qū)是X市近年來新

8、開發(fā)的商品房小區(qū)，位于市區(qū)兩大主要交通干線的交匯處。因位置臨近商業(yè)中心，地價昂貴，住宅樓比較密集。為了體現(xiàn)其景觀的生態(tài)性，小區(qū)內有一條人工河道蜿蜒而過，把小區(qū)的空地分割成大小不一的碎片。河邊花香草綠，綠柳成蔭，不少涼亭假山點綴其間。但仔細觀察便可發(fā)現(xiàn)，小區(qū)里可供居民活動健身的空地卻十分有限，最大的一塊空地，只能容納30人共同活動。每次看到“芳草青青、留心腳下”的木牌時，李奶奶總免不了要叨嘮一句“景有了，可人沒了”。事實上，小區(qū)內也建有設