我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)功能的探索與實(shí)踐——以菏澤市為例.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不能獨(dú)善其身，經(jīng)濟(jì)危機(jī)、通貨膨脹等隨時(shí)都可能波及中國(guó)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，個(gè)別企業(yè)、行業(yè)隨時(shí)都有可能處于高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的漩渦之中，職工大量失業(yè)的現(xiàn)象隨時(shí)可能出現(xiàn)。對(duì)于正常納稅、按時(shí)參保繳費(fèi)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，政府有義務(wù)和責(zé)任去分擔(dān)這些企業(yè)暫時(shí)遇到的困難和風(fēng)險(xiǎn)，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。這一重要任務(wù)，無(wú)形當(dāng)中就落到作為社會(huì)“穩(wěn)定器”和“減壓閥”的失業(yè)保險(xiǎn)制度身上。失業(yè)保險(xiǎn)作為應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的主

2、要社會(huì)保障制度，一方面要為已經(jīng)失業(yè)的人員提供幫助，解決生活困難，促進(jìn)其再就業(yè)；另一方面，也要從失業(yè)源頭上著力，積極主動(dòng)的幫助企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備更多更好的人力資源。這樣不但企業(yè)受益，而且增加了企業(yè)職工的安全感，進(jìn)而激發(fā)他們主動(dòng)參與企業(yè)發(fā)展的熱情，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的良性互動(dòng)。再者說(shuō)，政府就業(yè)工作的主要目標(biāo)之一就是減少失業(yè)，提高就業(yè)穩(wěn)定性，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，建立和完善失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)功能能夠?qū)崿F(xiàn)多

3、方共贏。
　　第一部分界定了失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)涵，闡述了失業(yè)保險(xiǎn)制度建立發(fā)展過(guò)程與發(fā)展趨勢(shì)，以及失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要類型和基本功能。
　　第二部分對(duì)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度及其預(yù)防失業(yè)功能的概念進(jìn)行了界定，闡述了我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程和基本功能，通過(guò)對(duì)運(yùn)行狀況及存在的主要問(wèn)題的深刻分析，提出了我國(guó)拓展失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)功能的必要性，并對(duì)我國(guó)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)功能探索與實(shí)踐的基本情況進(jìn)行了介紹。
　　第三部分以菏澤市

4、為例，闡述了菏澤失業(yè)保險(xiǎn)制度建立與發(fā)展的歷程及實(shí)施現(xiàn)狀，對(duì)預(yù)防失業(yè)功能的探索內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)介紹，如市級(jí)統(tǒng)籌、援企穩(wěn)崗、擴(kuò)大基金支出范圍試點(diǎn)、失業(yè)監(jiān)測(cè)和失業(yè)調(diào)控等，總結(jié)出了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)存在的主要問(wèn)題及原因進(jìn)行了深刻分析。
　　第四部分提出了健全和完善我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)功能的對(duì)策建議，即抓住修改《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的大好機(jī)會(huì)，健全失業(yè)預(yù)防內(nèi)容、盡快實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)功能的法制化，完善失業(yè)預(yù)防手段、建立失業(yè)監(jiān)測(cè)—失業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警—