黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》解讀

1、黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》解讀黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》解讀發(fā)布時間：20130910來源：作者：字體大小：大中小《黨政機關公文處理工作條例》已經黨中央、國務院同意，自2012年7月1日起施行；新的《黨政機關公文格式》已由國家質檢總局、國家標準委發(fā)布，自2012年7月1日起正式實施。這次實施的《國家黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》，是在《中國共產黨機關公文處理工作條例》、《國家

2、行政機關公文處理辦法》和《國家行政機關公文格式》基礎上制定和修訂的，其最大特點是解決了原來黨的機關和行政機關存在兩部公文處理法規(guī)、兩個公文標準、兩種公文處理方式的問題，首次統(tǒng)一和規(guī)范了黨、政機關的公文處理。為便于大家理解和執(zhí)行，下面就新制定的《黨政機關公文處理工作條例》和新《黨政機關公文格式》重點是變化之處進行一下解讀同時就我們公文實際擬制工作中易出現(xiàn)的問題進行一下剖析。一、《黨政機關公文處理工作條例》的主要特點這次新實施的《國家黨政機

3、關公文處理工作條例》在一定意義上綜合了《中國共產黨機關公文處理工作條例》和《國家行政機關公文處理辦法》。其主要特點有以下幾個方面：第一，統(tǒng)一了公文的定義。第一，統(tǒng)一了公文的定義。“黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具?！钡诙y(tǒng)一了公文種類。第二，統(tǒng)一了公文種類。原來黨的機關公文

4、種類有14種（決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規(guī)定、函、會議紀要），原來行政機關公文種類有13種（命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、規(guī)定、函、會議紀要），兩者之間只有9個文種是相同的。新實施的《國家黨政機關公文處理工作條例》規(guī)定的公文種類有15種（決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要），可以理解為是在行政機關公

5、文種類基礎上增加了黨的機關的“決議”和“公報”兩個文種。這里大家注意，除了文種種類統(tǒng)一以外，還有一點就是“會議紀要”改成了“紀要”。第三，統(tǒng)一了公文構成要素。第三，統(tǒng)一了公文構成要素。這方面變化較多。一是公文格式要素進行了調整。黨的機關公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達范圍、主題詞、抄送機關、印制版記組成；行政機關公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、

6、發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期等部分組成。這次進行了統(tǒng)一，規(guī)定公文一般由份號、密級和保密稱改為在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發(fā)文機關署名；同時，刪除了主題詞格式要素；沒有了“印制份數”格式要素要求。第三，對公文格式各要素編排進行了較大調整。第三，對公文格式各要素編排進行了較大調整。如將密級和保密期限、緊急程度的編排位置由右上角改為左

7、上角，與份號自上而下排列；又如刪除“主辦單位簽發(fā)人置于第一行，其他簽發(fā)人從第2行起”規(guī)定，要求如有多個簽發(fā)人按照發(fā)文機關的順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。第四，對成文日期中的數字格式進行了調整。第四，對成文日期中的數字格式進行了調整。由原來的漢字標全改為阿拉伯數字標全。年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編01）。第五，對公文的特定格式進行了新規(guī)定。第五，對公文的特定格式進行了

8、新規(guī)定。新增聯(lián)合行文公文首頁版式、信函格式首頁、命令（令）格式、紀要格式版式等式樣。第六，新增加了頁碼格式要素。第六，新增加了頁碼格式要素。明確規(guī)定公文頁碼作為格式要素不可少。大家注意，原《中國共產黨機關公文處理條例》有印刷分數，原《國家行政機關公文處理辦法》沒有，新的《黨政機關公文處理工作條例》的公文要素中也沒有印刷分數，而把原《中國共產黨機關公文處理條例》和原《國家行政機關公文處理辦法》都沒有提出的“頁碼”作為公文的要素之一。綜上，

9、主要變化可用六句話來幫助記憶：主題詞和份數不再標；密級緊急左上角；機關署名不可少；成文日期用數字；公文頁碼別忘了。三、《黨政機關公文格式》各要素編排規(guī)則解讀這里重點對公文格式要素及其編排作一簡要梳理和歸納，便于大家理解和掌握。第一，版頭部分第一，版頭部分由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、版頭中的分隔線等要素組成，即公文首頁紅色分隔線以上的部分。1、份號。、份號。公文負責制份數的順序號，即將同一文稿印刷若干

10、份時每份公文的順序編號。涉密公文應當標注份號。標注份號，一般用6位3號阿拉伯數字，頂格編排在版心左上角第一行。2、密級和保密期限。、密級和保密期限。涉密公文應當標注“絕密”、“機密”、“秘密”和保密期限，保密期限是對公文秘密等級時效規(guī)定的說明。標注時，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數字用阿拉伯數字標注。3、緊急程度。、緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據公文緊急程度，分別標注“特急”、“加急”，電報應當分