市委、市政府關于深化綜合改革建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機制的實施意見

1、1中共寶雞市委寶雞市人民政府關于深化綜合改革建立中共寶雞市委寶雞市人民政府關于深化綜合改革建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機制的實施意見以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機制的實施意見為了全面貫徹中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，推動我市人口計生事業(yè)全面發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委關于深化綜合改革建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機制指導意見的通知》（陜政辦發(fā)〔2009〕100號）總體部署，結

2、合寶雞實際，提出以下實施意見。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“統(tǒng)籌解決人口問題、穩(wěn)定低生育水平、促進人的全面發(fā)展”這一中心任務，推動人口計生綜合改革與經(jīng)濟社會相關領域改革協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地把群眾實行計劃生育的合法權益與國家長遠利益和政策目標統(tǒng)一起來，更加注重利益導向、服務關懷和宣傳倡導，構建體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的體制機制，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進實施“率先發(fā)展八大工程”、加快實現(xiàn)“五大突破”

3、創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。二、工作目標按照“積極試點、重點突破、分步實施、整體推進”的步驟，進一步轉(zhuǎn)變工作思路和方法，創(chuàng)新體制和機制，深化綜合改革，力爭到2015年全市基本建立起以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結構，引導人口合理流動，促進人的全面發(fā)展。1構建流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”格局。明確流入地、流出地職責，按照“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的原則，對流動人口實行“屬

4、地化管理、市民化服務”。相關部門為流動人口辦理經(jīng)商、務工、購房、租房、子女上學、社會保障等手續(xù)時，要與人口計生部門密切配合，落實查驗育齡婦女婚育證明等要求。加強區(qū)域協(xié)作，簽訂計生協(xié)議，成立計生協(xié)會。堅持對流動人口定期清理清查，提高“三查”率、辦證率和持證率，開展計劃生育先進社區(qū)創(chuàng)建活動，提高全員流動人口信息庫建設應用水平。（二）建立完善依法行政機制（二）建立完善依法行政機制健全人口計生法規(guī)體系。根據(jù)《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生

5、育工作條例》和《陜西省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，制定配套的規(guī)范性文件，認真清理與新《條例》不相符的工作規(guī)章和考核指標。以宣傳貫徹“一法兩條例”活動為契機，普及法律知識，服務計生發(fā)展，提高依法行政能力。健全市縣人口計生綜合執(zhí)法機構。廣泛開展“陽光計生”活動，拓寬民主渠道，研究解決重點信訪案件，維護群眾合法權益。加強計生監(jiān)督和信訪規(guī)范化管理，完善行政執(zhí)法責任制、信息發(fā)布制、違法違紀有獎實名舉報制等制度，提高工作透明度、公信力和信訪辦結