株洲市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)基本思路

1、株洲市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）基本思路實施“科教先導、產(chǎn)業(yè)跨越、環(huán)境帶動、民生優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略建設智慧株洲、動力株洲、綠色株洲、幸福株洲一、指導思想和發(fā)展戰(zhàn)略“十二五”時期我市要按照“兩型”理念、國際視野、戰(zhàn)略思維和務實精神的要求，推動由傳統(tǒng)的工業(yè)城市向綜合型產(chǎn)業(yè)城市轉變，由一般的產(chǎn)業(yè)城市向現(xiàn)代創(chuàng)新型城市轉變，由產(chǎn)業(yè)集中型城市向要素集納型城市轉變，由建筑和人口過度密集城市向森林田園型城市轉變，由階層比較分明的城市向發(fā)

2、展共享型城市轉變。我市“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想為：高舉中國特色社會主義旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以“兩型”社會建設統(tǒng)領發(fā)展全局，以轉變發(fā)展方式為主線，以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，以綜合配套改革為動力；弘揚“火車頭”精神，按照“保二爭一、科學跨越”的要求，堅持建設以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市的定位，扎實推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、社會信息化，大力實施“科教先導、產(chǎn)業(yè)跨越、環(huán)境

3、帶動、民生優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略；努力建設智慧株洲、動力株洲、綠色株洲、幸福株洲。——科教先導。強化和提高科教對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用和貢獻率。實施數(shù)字城市工程、創(chuàng)新型城市工程、人才支撐工程、教育提升工程，建設“智慧株洲”?！a(chǎn)業(yè)跨越。強化優(yōu)勢，突出重點，圍繞構建具有核心競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。實施“5115”旗艦工程、新興產(chǎn)業(yè)崛起工程、中小企業(yè)成長工程、園區(qū)攻堅工程，建設“動力株洲”?！h(huán)境帶動。強化地區(qū)競爭關鍵是環(huán)境競

4、爭，抓環(huán)境就是抓發(fā)展的意識。實施基礎設施支撐工程、環(huán)境治理工程、城鎮(zhèn)拓提工程、社會環(huán)境優(yōu)化工程，建設“綠色株洲”?！裆鷥?yōu)先。將保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點與落腳點。實施收入倍增工程、促進就業(yè)工程、社保全覆蓋工程、健康惠民工程，建設“幸福株洲”。二、發(fā)展目標總體目標方面，提出“兩個基本”，即：提出確定到2015年基本建成全面小康社會的總體目標，力爭基本建成“兩型”社會建設改革示范區(qū)；致力于建成國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、

5、國家創(chuàng)新型城市、國家創(chuàng)業(yè)型城市、全國文明城市。在標志性指標方面，提出“三個翻番”，即：實現(xiàn)全市GDP、財政總收入、城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年基礎上翻一番；在具體指標方面，提出經(jīng)濟發(fā)展、結構調整、民生改善、資源環(huán)境、科技創(chuàng)新五個方3、城鎮(zhèn)發(fā)展布局市域?！耙恢鲀纱?、兩軸四帶”。以株洲市區(qū)為主中心，以醴陵市區(qū)、攸縣縣城為次中心；以106國道（岳汝高速）、S211沿線（長株攸快速道）為縱向軸，以老320國道、S315省道、S320省道、S32

6、1省道及炎資公路為四個橫向城鎮(zhèn)發(fā)展帶。市區(qū)。“一體三極、三環(huán)七射”。一體三極：突出中心城市的整體性，加快城區(qū)的提質改造，完善配套城市功能。同時形成三個方向的城市發(fā)展極：北接長沙，依托迎賓大道，建設云龍新城。西連湘潭，延伸拓寬株洲大道，建設新馬衛(wèi)星城；南帶“兩江三鎮(zhèn)”，規(guī)劃建設王家坪至三門道路、改造提升楓溪新城至淥口道路，建設楓溪新城和大淥口區(qū)；拓寬提升紅旗廣場至滬昆株洲東站道路，建設白井衛(wèi)星城。以“三環(huán)七射”為市區(qū)發(fā)展骨架；“三環(huán)”為株

7、洲城區(qū)內、中、外三環(huán)，即通過建設鐵東路，形成城市內環(huán)；加快城市快速環(huán)路與主次干道接口的建設，完善城市中環(huán)；以京珠高速、醴潭高速為基礎，爭取建設京珠高速東線（或星淥大道）、株潭南環(huán)線，形成城市外環(huán)?！捌呱洹笔墙ê眠M出中心城區(qū)的七條通道，即時代大道、云龍大道、荷塘大道、紅旗廣場至滬昆株洲東站、楓溪大道延伸段、王家坪至三門道路以及株洲大道延伸段。到2015年，城市建成區(qū)面積達到150平方公里左右，市區(qū)人口達到150萬左右。4、主要產(chǎn)業(yè)布局。樹

8、立“圈層布局”和“象限布局”相結合的理念，逐步改變工業(yè)圍城的格局。在市區(qū)中環(huán)大道以內主要發(fā)展高檔服務業(yè)和便民服務業(yè)，在中環(huán)大道兩側沿線重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，在中環(huán)大道以外合理布局發(fā)展工業(yè)，逐步引導中環(huán)大道以內的工業(yè)企業(yè)適時外遷。工業(yè)。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢地區(qū)，優(yōu)化工業(yè)布局，重點建設“一區(qū)七園”，“一區(qū)”即：國家高新技術開發(fā)區(qū)，包括株洲高新技術開發(fā)區(qū)河西示范園、田心高科園、董家塅高科園、金山科技園。其中：株洲高新技術開發(fā)區(qū)河西示范園重點發(fā)展

9、汽車、風電裝備、新材料、生物醫(yī)藥和健康食品等產(chǎn)業(yè)，打造汽車及其零部件千億產(chǎn)業(yè)集群，建設汽車城、醫(yī)藥現(xiàn)代化及健康產(chǎn)業(yè)基地、新能源基地；田心高科園重點發(fā)展軌道交通裝備、變流及電子信息產(chǎn)業(yè)，打造軌道交通裝備千億產(chǎn)業(yè)集群，建設軌道交通城；董家塅高科園重點發(fā)展航空裝備產(chǎn)業(yè)，打造航空千億產(chǎn)業(yè)集群，建設航空城?！捌邎@”包括清水塘循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)、建寧經(jīng)開區(qū)、醴陵陶瓷工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、淥口經(jīng)開區(qū)、攸州工業(yè)園、茶陵經(jīng)開區(qū)和九龍工業(yè)園。重點布局發(fā)展有色深加工、環(huán)

10、保、服飾、陶瓷、機電、農產(chǎn)品加工、紡織等產(chǎn)業(yè)，打造服飾千億級產(chǎn)業(yè)集群和陶瓷千億級產(chǎn)業(yè)集群，建設服飾城、有色金屬冶煉深加工基地。服務業(yè)。在市區(qū)形成“一區(qū)三圈”的格局。一區(qū)：在云龍示范區(qū)，集中發(fā)展優(yōu)勢特色服務業(yè)。三圈：內圈，在中環(huán)大道以內的中心城區(qū)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、精品商業(yè)、總部經(jīng)濟和其它高端服務業(yè)等。中圈，在中環(huán)大道沿線兩側重點發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)。外圈，在城市外圍和城郊大力發(fā)展宜居小區(qū)、生態(tài)休閑、體驗、觀光等產(chǎn)業(yè)。在縣城，根據(jù)資源稟賦、交通區(qū)