淺談加強我國公務員行政倫理道德建設

1、〔摘要」目前，我國邵分公務員的行政倫理道德存在不少問題，不適應建立“高效、康潔和公正”政府的妥求，嚴重敗壞了黨風，污染了社會風氣。為此，領導部要以身作則，從理論上、法制上、管理上等多角度多方面入手，提高我國公務0行政倫理退德。[關鍵詞〕公務ik行政倫理退德建設加入W丁0不但意味著政府要按市場經(jīng)濟規(guī)則運行，強化法治，增加透明度和提高效率，而且要求政府在強化責任、提供服務、實現(xiàn)公平等方面有更大的作為。這1切都給我國的公務員的行政倫理道德提出

2、了更高的要求?；诖耍訌姺ㄖ平ㄔO，依靠法律來規(guī)范和引導市場經(jīng)濟的運行、充分發(fā)揮市場機制對經(jīng)濟發(fā)展的積極引導作用，把市場運行納入規(guī)范和法制的軌道，保證市場經(jīng)濟體制健康發(fā)展，這是市場經(jīng)濟公平與效率的根本保證而構建與社會主義市場經(jīng)濟相適應的道德體系，確立其在我國社會生活中的主導地位，從而有效地調節(jié)人與人、個人與社會之間的關系，才能為社會經(jīng)濟健康發(fā)展和社會生活安定有序創(chuàng)造必要條件。1、我國公務員行政倫理道德現(xiàn)狀分析整體來說，我國公務員行政倫理

3、道德的主流是積極、上升、進步的，比改革開放前有了很大的提高。但我國部分公務員的行政倫理道德也存在不少問題，不適應建立“高效、廉潔和公正’，政府的要求，嚴重敗壞了黨風，污染了社會風氣，是當前行政領域最突出的問題。主要表現(xiàn)以下幾點。，缺乏正確的權力觀和金錢觀。在建立社會主義市場經(jīng)濟的過程中，受到市場“逐利原則”和“交易原則”的影響，把少數(shù)公務員引向用權求利、用權謀利的方向，忘記了權力是人民賦予的，是自己依法履行崗位職責的1種工具，全心全意為

4、人民服務的意識淡出.拜金主義、享樂主義和個人主義的思想滋長，把職位和公共權力作為1種特殊的商品作為謀取個人利益的途徑和手段，從而為行政腐敗留下了生存的空間更有少部分公務員’政德”、‘1官德洲逐步喪失，利用手中的權力投機鉆營，大肆撈取金錢，不以腐朽墮落為恥，反以腐化墮落為榮，1味地追求個人享受和吃、喝、玩、樂。2.法律衰識和資任意識淡薄。責任是法律制度的生命，是違法者應當承擔的法律后果。沒有法律責任規(guī)定的法律不是法律，不承擔責任的行政機關

5、不是1個負責的行政機關。但在從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉軟、人治行政向法治行政轉變的過程中，由于法律制度不健全.導致1些行政機關只享有權力，不承擔貴任。這既突出表現(xiàn)在立法中行政機關只要求設定權力，不同意設定責任也突出表現(xiàn)在執(zhí)法中行政機關只重視行使權力，不注重負有責任還突出表現(xiàn)在司法中行政機關只強調享有權力，不愿意承擔貴任。3.行政倫理道佑規(guī)范不健全。公務員的行政倫理道德不僅依賴子個人道德內在的自律.也依賴于公務員行政倫理道德規(guī)范的建立

6、和健全。在體制轉軌過程中，建立在計劃經(jīng)濟體制下的行政倫理道德也已不完全適用，監(jiān)控制度已經(jīng)大部分失效而市場經(jīng)濟體制下的監(jiān)控制度和行政倫理道德規(guī)范還沒有完全建立，這就為行政權力濫用提供了條件、便利和借口，更容易誘發(fā)政府官員濫用權力和以權謀私。2、提高我國公務員行政倫理道德的思考行政倫理不僅包括作為社會行為基本規(guī)范的倫理的1般規(guī)定性，而且還由于行政所固有的特殊性質和地位，決定了必然要在倫理上有自己的特殊要求和內在規(guī)定性。行政倫理道德是以“貴、

7、權、利”的統(tǒng)1為荃礎，以協(xié)調個人、組織與社會的關系為核心的行政行為準則和道德規(guī)范系統(tǒng)它涉及面廣、影響大，在整個國家倫理道德體系中居于核心地位。因此，提高我國公務員行政倫理道德是1項系統(tǒng)工程，應從多角度、多方面綜合進行。1加強我國公務員行政倫理道德理論研究和宜傳教育。從目前來說理論研究要重點突出兩方面:1是重視傳統(tǒng)行政道德的繼承和弘揚。我們要弘揚優(yōu)良的德政傳統(tǒng)，喚醒權力主體的自律意識，培育廉潔自律的政治氛圍。具體來說，就是要弘揚儒家“天下

8、為公嚇、“民為邦本”的為民富民的民本意識，繼承我們民族、我們黨的公正、廉潔、自律等觀念以及謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦樸素等精神，樹立全心全意為人民服務的“人民公仆，1意識，從而淡化權欲，誠心為民，廉沽公正，克己奉公，舉賢任能，為戒詢私，開拓創(chuàng)新，善于進取。加強政治倫理建設，目的是要以德倡廉，強化公職人員的廉政、勤政意識，引導公職人員為人民掌好權、用好權，鏟除腐敗滋需的。那些連倫理道德標準底線都達不到的人，沒有資格擔當應該是社會道德表率的官

9、員。我們需要通過對公務員倫理道德行為的考核，來淘汰那些處于倫理道德下線狀態(tài)的個別公務員.推進公務員的道德化建設對公務員來說，職位的升降是其最關注的利益函數(shù)，管理部門在用人機制上應注意獎善罰惡，即對那些道德模范者給予重用和提拔，而那些品行不端、道德不良者決不能提拔重用，形成用人上的倫理道德獎罰導向。4.提倡全社會對公務員進行干預和監(jiān)借。在行政活動中，公務員的行為是1種公共責任行為，其本質是謀取公共利益最大化維護社會公正，因此建立和健全對行

10、政倫理道德主體的責任控制機制是現(xiàn)代公共行政的1大顯著特點。1要充分重視并發(fā)揮社會組織、社會公眾、社會團體、社會輿論等的干預和監(jiān)督作用。輿論監(jiān)督是保障公民權利，約束官員公務行為最有效的武器之1。社會輿論反映整個社會對人們行為的1種監(jiān)督，具有明顯的行為約束優(yōu)勢，它能對相關的公務員指明行為準則，引導行為方向，從而起到規(guī)范行政行為方式的作用，促進公務員遵守最起碼的行政倫理道德秩序。1方面，大力強化社會公眾的法律愈識和監(jiān)督意識，使人人能做到以維護

11、公正高效行政行為為己任.以打擊不法丑惡行政行為為己任另1方面，創(chuàng)造寬松、民主的社會環(huán)境，鼓勵對各種腐敗行為的曝光，并給監(jiān)督權的行使以切實有效的保障，依法嚴懲報復、壓制等惡劣行徑，置行政機關公務員于有效的社會監(jiān)督之下。要發(fā)揮新聞媒體的社會輿論作用，提倡新聞媒體適當介入公務員行政倫理道德建設.懲惡揚善。2要加強監(jiān)督的制度建設。同輿論和社會監(jiān)督不同，制度監(jiān)督是有目的、有針對性設計的監(jiān)督。1方面，要建立和完善新聞發(fā)言人制度，政府部門應就重大事項

12、和涉及公共利益的事定期或及時地向社會通報并建議在我們全國和省、市各級人大中設立1個倫理委員會，專門接受和審理普通公民對官員和公務員倫理道德的舉報并做出相應的處理。另1方面在輿論監(jiān)督方面還有1個很好的制度，被稱為“鄰居監(jiān)視’，。如香港廉政公署就有1個部門全部投身于社區(qū)聯(lián)系之中，讓大量的私人部門和市民直接參與監(jiān)督。這在當前具有重要意義。5領導千部以身作則，起好棋范帶頭作用。在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設過程中，重要的間題是教育干部，特別

13、是領導干部。加強教育是領導干部道德建設的關鍵。對領導干部加強教育，不斷提高領導干部道德素質，對于領導干部的道德建設.有著極其重要的作用。我國長期以回福州市解決農(nóng)民工子女教育問題的制度設計—政治學視角分析口賴永波〔摘要〕通過考察福州市農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀，探計福州市教育部門解決農(nóng)民2于女教育問題的有效措施，井從政治學的角度分析福州市解決進城農(nóng)氏工子女教育問題制度設計的特點、制度變遷的意義及存在的不足?！戈P健詞]農(nóng)民工子女教育制度設計政治學分

14、析1、福州市農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀目前，在福州市接受9年義務教育的農(nóng)民工子女有62萬多名，其中90%由公立學校接收，10%由民辦學校辦里。111據(jù)調查，福州市農(nóng)民工子女接受教育的方式主要有如下3種:1是進入正規(guī)公立學校學習，這是目前城市流動人口子女就學常見的主要形式據(jù)統(tǒng)計，福州市進入公立學校學習的農(nóng)民工子女有55萬名左右。2是進入正規(guī)民辦或私立學校學習.這種民辦或私立學校符合國家的辦學標準，辦學條件較好，教育質量也較高，與當?shù)氐墓W校差異

15、不大。但要交納較高的費用，因而進入這類學校的學生家長往往需要有較高的穩(wěn)定的收入?？偟膩碚f進入這類學校學習的學生比例較低。據(jù)統(tǒng)計，福州市進入私立學校學習的農(nóng)民工子女有1500多名。3是進入專為外來人口子女開辦的民工子弟學校學習，這類學校雖然教師和教學要求跟公立學校1樣，但事實上，這些學校由于辦學時間短、經(jīng)費不足、找不到足夠的優(yōu)秀老師等問題，教學條件比較簡陋，部分學校教師素質較差，教學質量難以保證，教學質量的管理工作巫待提高和完善。但它來存