秋季西南大學網絡《環(huán)境與資源保護法學》作業(yè)簡答題

1、40、簡述我國的環(huán)境影響評價制度。、簡述我國的環(huán)境影響評價制度。我國2003年實施的《環(huán)境影響評價法》第2條指出環(huán)境影響評價制度：“是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法和制度?！?6分)我國環(huán)評對象主要包括兩大類：（1）法定應當進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃。又包括兩種，一種是綜合性指導規(guī)劃，其內容就是國家或地方有關宏觀、長遠發(fā)展提出的具有指導性、預測性、

2、參考性的指標；另一種屬于專項規(guī)劃，其內容主要是有關的指標、要求作出的具體執(zhí)行安排。（7分）（2）建設項目，具體可以分為基本建設、技術改造、房地產開發(fā)（包括開發(fā)區(qū)建設、新區(qū)建設、老區(qū)改造）和其他共四個部分的工程和設施建設。（7分）41、什么是開發(fā)者養(yǎng)護和污染者治理原則？該原則在我國環(huán)保法中有何具體適用？、什么是開發(fā)者養(yǎng)護和污染者治理原則？該原則在我國環(huán)保法中有何具體適用？開發(fā)者養(yǎng)護和污染者治理原則指對自然資源和能源開發(fā)利用的組織和個人，有

3、1責任對其進行恢復、治理和養(yǎng)護，在開發(fā)利用中隊環(huán)境造成污染的組織或個人，有責任對其污染源和被污染的環(huán)境進行治理。（4分）開發(fā)者養(yǎng)護和污染者治理原則的適用：1）、實行排污收費或者征收污染稅制度（4分）2）、實行廢棄物品再生利用和在回收制度（4分）3）、實行開發(fā)利用自然資源補償費或稅制度（4分）4）、建立環(huán)境保護費用原因者和國家、地方政府共同負擔制度（4分）42、簡述清潔生產和末端治理的區(qū)別。簡述清潔生產和末端治理的區(qū)別。答：清潔生產是指不

4、斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術和設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。（4分）和末端治理相比，清潔生產有下列不同：1)清潔生產側重“防”，末端治理側重“治”；（4分）2)清潔生產實現(xiàn)了環(huán)境效益與經濟效益的統(tǒng)一；而傳統(tǒng)的末端治理只有環(huán)境效益，沒有經濟效益；（4分）3)清潔生產對于企業(yè)來講有動

5、力，能主動；末端治理對于企業(yè)沒有太大動力，比較被動；（4分）4)清潔生產可以持續(xù)，而末端治理不易持續(xù)。（4分）概括而言，清潔生產比起末端治理，更加全面和廣泛的將可持續(xù)發(fā)展的概念引向工業(yè)。43、簡述清潔生產和末端治理的區(qū)別。、簡述清潔生產和末端治理的區(qū)別。2）飲用水源保護區(qū)禁止性規(guī)定如禁止設置排污口；禁止在飲用水源一級保護區(qū)內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；禁止在飲用水源保護區(qū)從事網箱養(yǎng)殖、旅游、垂釣或者其他可能污染飲

6、用水體的活動等；3）特殊水體保護的法律規(guī)定如鄉(xiāng)級以上人民政府根據保護水資源的需要，可以在準保護區(qū)建造濕地、水源涵養(yǎng)等生態(tài)保護措施等（4）對發(fā)生水污染事故未按照規(guī)定處理的企事業(yè)單位進行行政處罰的制度（3分）46、簡述我國目前農村垃圾治理的現(xiàn)狀以及對策。簡述我國目前農村垃圾治理的現(xiàn)狀以及對策。本題參考答案：1答：農村生活垃圾尚未進入集中處理農村整體環(huán)境呈現(xiàn)臟亂差的局面。據調查，79.5%的村鎮(zhèn)受到了垃圾污染。2014年新環(huán)保法33條第2款規(guī)

7、定：“縣級，鄉(xiāng)級人民政府應當提高農村環(huán)境保護公共服務水平，推動農村環(huán)境綜合整治”。這為為農村垃圾治理給予了初步的法律保證。（2分）具體來說，治理農村垃圾問題可以考慮下列對策：1）、理念上貫徹環(huán)境利益公平分配原則，具體權利上，環(huán)境權平等享有（4分）2）、增加農村環(huán)境保護和污染防治的相關立法（4分）3）、比照城市垃圾處理制度，健全農村垃圾處理具體制度（4分）4）、突出政府環(huán)保部門在農村垃圾污染治理中的責任（4分）特別需要加大資金投入；明確各

8、部門的管理責任5）、借鑒國外先進制度，如環(huán)境公益信托制度等（2分）47、結合我國環(huán)境保護立法和法律實施的現(xiàn)狀，談談你對、結合我國環(huán)境保護立法和法律實施的現(xiàn)狀，談談你對2014年環(huán)保法不足之處的認識。年環(huán)保法不足之處的認識。新環(huán)保法的不足1）.立法缺陷：（a）、效力層級不夠:由人大常委會制定，并非非基本法（2分）（b）、原則太多，細則不夠（2分）（c）、環(huán)境權的宣告和認可不充分（2分）（d）、重污染治理輕生態(tài)保護（2分）2).法律實效缺陷