我國參與公共預算改革的實踐探索與制度建設---基于浙江“溫嶺模式”的研究.pdf

1、黨的十七大報告中，對公共財政提出了明確要求，需要對預算編制和預算管理進行改革和創(chuàng)新。根據(jù)國際經(jīng)驗，平衡公共支出結構、提高公共支出效率的參與式預算在完善公共財政制度，實現(xiàn)社會和諧等方面都具有積極意義，因此可以成為地方政府有益的嘗試。
　　 參與式預算是一種創(chuàng)新的預算理念和模式，在政府預算的各個環(huán)節(jié)當中，公民通過一系列制度安排直接進入預算過程，在每個預算年度期間，公民有機會參與所在地區(qū)的分配資源、決定各種社會政策實施的先后優(yōu)先次序，

2、并對公共支出的方向和效果進行監(jiān)督。由于參與式預算方式的優(yōu)勢，它成為全球基層政府預算改革的一個趨勢，我國一些地方政府也陸續(xù)開始推行參與式預算改革，其中以民主懇談為載體的浙江“溫嶺模式”取得了很好的效果，是我國基層民主政治建設一項重要制度創(chuàng)新。
　　 本文從參與式預算的理論建構出發(fā)，結合我國民主政治建設和公共預算改革的歷史背景，參照國際參與式預算發(fā)展過程中的得失，以“溫嶺模式”為解剖對象，在對其做法、特點、效果、條件等的研究中，解析

3、其誤區(qū)和不完善之處，最終提出了有關我國參與式公共預算制度建設的看法和建議。
　　 本文共分五章。第三章和第四章是本文的重點。論文既分析了參與式公共預算改革的理論意義在于如何更好的、最大化的整合、發(fā)揮民主政治發(fā)展和預算改革各自的長處和優(yōu)勢，并將二者有機地契合于社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐中。又指明了實踐層面的意義在于通過落實公民對預算有關過程的知情權、參與權和監(jiān)督權，增強預算的科學性、可靠性、可行性，把“有限的錢真正花到刀刃上”。