現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作改革的思考與實踐

1、現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作改革的思考與實踐經(jīng)營管理現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作改革的思考與實踐楊鷗(西部機場集團有限公司陜西西安710075)【摘要】文章依據(jù)國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作面臨的現(xiàn)狀及難點，提出了現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的改革對策。要整合監(jiān)督體系。形成防治腐敗的合力；開展效能監(jiān)察，推動提升企業(yè)管理效率。【關鍵詞】國有企業(yè)；紀檢監(jiān)察工作；改革；實踐當前，隨著我國改革發(fā)展的持續(xù)推進，經(jīng)濟體制、社會結構、利益格局

2、正處于深刻變化的轉型期，一些政策法規(guī)、體制機制還不夠健全，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐倡廉及黨的作風建設已然成為十八大以來最為熱門的話題。各種新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，也給國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作賦予了新的內涵和任務，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，如何以服務企業(yè)經(jīng)濟建設中心工作為目標，更好地構建和完善具有企業(yè)特色的懲防體系，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的監(jiān)督職能，已逐步成為國有企業(yè)紀檢監(jiān)察改革工作中亟需解決的一個重要問題。一、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作面臨的現(xiàn)狀及難點

3、隨著一系列監(jiān)管及懲罰措施的實施，現(xiàn)在國有企業(yè)的紀檢委檢察工作取得了很大的進展，但是由于紀檢人員素質與能力、機構的設置與管理方法等方面的不足，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作有很多難點需要克服，主要有以下幾個方面：1、國有企業(yè)紀檢人員隊伍素質和工作能力有待提高紀檢工作效果的好壞，與隊伍的人員配備、個人素質及工作水平和能力息息相關。一方面，結合紀檢工作的特點來看，其業(yè)務知識除需要掌握基本的政治理論外，還涉及到經(jīng)濟社會、文化生活等多個領域，集政治性、政策

4、性、業(yè)務性于一體。當今社會中，知識更新速度快，業(yè)務技能和管理體系不斷發(fā)展，這就需要我們的紀檢監(jiān)察人員及時更新知識、拓寬視野，加強對經(jīng)濟、金融、法律、管理等多方面的學習，儲備更多的知識和技能，提高綜合素質和業(yè)務水平。另一方面，現(xiàn)階段針對紀檢監(jiān)察干部的培訓l內容，往往偏重于國家機關紀檢監(jiān)察專業(yè)知識，結合國有企業(yè)特點的較少，但是，隨著企業(yè)外部環(huán)境的變遷，新時期下國有企業(yè)紀檢工作的范圍和內容愈加寬泛和繁重，這種矛盾使得國有企業(yè)紀檢監(jiān)察人員難以從

5、培訓I中學習到貼近工作實際的專業(yè)知識和工作方法，這種現(xiàn)狀導致其專業(yè)知識匱乏，從而在某種程度上影響了工作的順利開展。2、國有企業(yè)紀檢工作權限和機構設置有待完善國有企業(yè)紀檢委檢察組織因其性質的不同，在實際工作的開展中，需要按照相應的權限開展工作。但是，這一要求并不完善，一方面，對權限的設定沒有明確的標準，在紀檢委檢察工作中容易造成管理的混亂；另一方面，權限的設置并不完備，沒有在工作中得到普及。這兩方面的局限性在很大程度上對紀檢委檢察工作產(chǎn)生

6、了很大的影響。在實際的工作中，權限的存在時可使用的執(zhí)法手段受到限制，監(jiān)督監(jiān)察工作處于被動地位，難以達到防患于未然的目的。其次，很多國有企業(yè)因其創(chuàng)立歷史較久遠，面對互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展不能做出相應的改變。紀檢監(jiān)察組織機構的設置并不能與時代相適應，單純的強調執(zhí)法執(zhí)紀職能，沒有同經(jīng)濟審計、合同審查等重要職能相結合。這種機構的設置存在著不完善的缺點，對今后工作的開展產(chǎn)生著不利的影響。3、國有企業(yè)紀檢工作的機制和方法有待創(chuàng)新當前，國有企業(yè)正處于深化改

7、革的轉型期，在這樣的新形勢下，新問題也隨之而來，這種情況必然就要求企業(yè)紀檢工作的機制和方法也隨之創(chuàng)新發(fā)展。一方面，在一些還未能很好地建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)中，紀檢監(jiān)察部門與其他相關部門的協(xié)作原本就不多，受這種傳統(tǒng)工作方式的影響，無法在企業(yè)內部有效地建立起溝通和協(xié)調機制，而在實際工作中，紀委既要安排部署，又要監(jiān)督檢查，在內部協(xié)同機制不完善的情況下不能有效地實現(xiàn)齊抓共管。另一方面，紀檢工作只有主動適應時代發(fā)展，結合現(xiàn)代企業(yè)制度積極創(chuàng)新

8、工作方法，把信息技術、通信技術和網(wǎng)絡技術等科技手段融入到工作實際中，通過網(wǎng)絡教育、網(wǎng)絡舉報、網(wǎng)上信息公開等新形式新方法來推進工作，不斷拓展和延伸紀檢工作的載體和領域，才能確保紀檢監(jiān)察效力的持續(xù)發(fā)揮。二、現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作改革的對策及實踐1、整合監(jiān)督體系，形成防治腐敗的合力現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的組織結構在一定范圍內形成了各種制約關系，在企業(yè)內部，除了紀檢監(jiān)察部門可行使監(jiān)督檢查職能以外，還包括財務、法律、審計等部門以及董事會

9、、監(jiān)事會等組織。正是為實現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)察機構的統(tǒng)一和相互融合，形成了“多位一體”的監(jiān)督管理體系，國有企業(yè)傳統(tǒng)的審計和紀檢監(jiān)察工作才搭建了產(chǎn)權、組織和管理制度上的平臺。從而，“多位一體”的含義就是把專職監(jiān)督監(jiān)察機構統(tǒng)一協(xié)調起來，雖然這些組織和部門在工作內容上存在些許不同，但都是圍繞著企業(yè)更好更快發(fā)展的目標而努力，在工作中都承擔著監(jiān)察監(jiān)督的任務。在“多位一體”的監(jiān)督體系下，探索并實行部分部門合署辦公，部分領導干部交叉任職，積極建立聯(lián)合監(jiān)督機制，可

10、以在體制上實現(xiàn)監(jiān)督系統(tǒng)的有機整合，構成監(jiān)督合力，實現(xiàn)對權利腐敗的最大限制。2、開展效能監(jiān)察，推動提升企業(yè)管理效率現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)效能監(jiān)察，是指企業(yè)的紀檢監(jiān)察組織對各級管理部門和經(jīng)營人員在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中貫徹執(zhí)行國家政策、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度、履行職責、實施管理效率、效果、效益的監(jiān)督監(jiān)察活動。實踐證明，企業(yè)效能監(jiān)察對于監(jiān)督和推動國有企業(yè)改善管理、提高效率、效益，有著不可替代的重要作用。積極推進企業(yè)效能監(jiān)察，首先要圍繞企業(yè)深化改革的目

11、標任務開展，必須把效能監(jiān)察融入到企業(yè)改革過程之中，加強對企業(yè)重組改制中資產(chǎn)評估、產(chǎn)權流轉、資產(chǎn)保值的監(jiān)督監(jiān)察。其次是要圍繞企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營開展效能監(jiān)察，重點圍繞搞好成本管理、資金管理、安全管理等方面，充分運用會計監(jiān)督、經(jīng)濟核算、質量監(jiān)督、審計監(jiān)督等手段，對企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督監(jiān)察，促進企業(yè)管理達到效率、效益、廉潔、安全的統(tǒng)一?？傊?，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，對于處在轉型期的國有企業(yè)，其紀檢監(jiān)察工作的改革要注重與時代發(fā)展和先進管理理念對接

12、的制度創(chuàng)新，通過科學地分析紀檢監(jiān)察工作中存在的不足，處理好工作開展中存在的三方面關系，結合企業(yè)自身經(jīng)營管理實際，著力在制度創(chuàng)新層面上下功夫，就能形成充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察效能的長效機制，不斷開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作的新局面?！緟⒖嘉墨I】[1]閆宏勛基于現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的探討[J]中國新技術新產(chǎn)品，201006251[2]孫喬婧國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作科學化研究[D]中共中央黨校，2014[3]陳揚眾，任丙強現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)的紀檢監(jiān)

13、察[J]當代經(jīng)理人，20060614一15【作者簡介】楊鷗(1972一)女，政工師，研究生學歷，研究方向：企業(yè)黨建與紀檢《新西部》201624期一63—萬方數(shù)據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作改革的思考與實踐經(jīng)營管理現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作改革的思考與實踐楊鷗(西部機場集團有限公司陜西西安710075)【摘要】文章依據(jù)國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作面臨的現(xiàn)狀及難點，提出了現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的改革對策。要整合監(jiān)督體系。形

14、成防治腐敗的合力；開展效能監(jiān)察，推動提升企業(yè)管理效率?！娟P鍵詞】國有企業(yè)；紀檢監(jiān)察工作；改革；實踐當前，隨著我國改革發(fā)展的持續(xù)推進，經(jīng)濟體制、社會結構、利益格局正處于深刻變化的轉型期，一些政策法規(guī)、體制機制還不夠健全，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐倡廉及黨的作風建設已然成為十八大以來最為熱門的話題。各種新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，也給國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作賦予了新的內涵和任務，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，如何以服務企業(yè)經(jīng)濟建設中心工作為目標，更好地構

15、建和完善具有企業(yè)特色的懲防體系，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的監(jiān)督職能，已逐步成為國有企業(yè)紀檢監(jiān)察改革工作中亟需解決的一個重要問題。一、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作面臨的現(xiàn)狀及難點隨著一系列監(jiān)管及懲罰措施的實施，現(xiàn)在國有企業(yè)的紀檢委檢察工作取得了很大的進展，但是由于紀檢人員素質與能力、機構的設置與管理方法等方面的不足，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作有很多難點需要克服，主要有以下幾個方面：1、國有企業(yè)紀檢人員隊伍素質和工作能力有待提高紀檢工作效果的好壞，與隊伍的人員配

16、備、個人素質及工作水平和能力息息相關。一方面，結合紀檢工作的特點來看，其業(yè)務知識除需要掌握基本的政治理論外，還涉及到經(jīng)濟社會、文化生活等多個領域，集政治性、政策性、業(yè)務性于一體。當今社會中，知識更新速度快，業(yè)務技能和管理體系不斷發(fā)展，這就需要我們的紀檢監(jiān)察人員及時更新知識、拓寬視野，加強對經(jīng)濟、金融、法律、管理等多方面的學習，儲備更多的知識和技能，提高綜合素質和業(yè)務水平。另一方面，現(xiàn)階段針對紀檢監(jiān)察干部的培訓l內容，往往偏重于國家機關紀

17、檢監(jiān)察專業(yè)知識，結合國有企業(yè)特點的較少，但是，隨著企業(yè)外部環(huán)境的變遷，新時期下國有企業(yè)紀檢工作的范圍和內容愈加寬泛和繁重，這種矛盾使得國有企業(yè)紀檢監(jiān)察人員難以從培訓I中學習到貼近工作實際的專業(yè)知識和工作方法，這種現(xiàn)狀導致其專業(yè)知識匱乏，從而在某種程度上影響了工作的順利開展。2、國有企業(yè)紀檢工作權限和機構設置有待完善國有企業(yè)紀檢委檢察組織因其性質的不同，在實際工作的開展中，需要按照相應的權限開展工作。但是，這一要求并不完善，一方面，對權限

18、的設定沒有明確的標準，在紀檢委檢察工作中容易造成管理的混亂；另一方面，權限的設置并不完備，沒有在工作中得到普及。這兩方面的局限性在很大程度上對紀檢委檢察工作產(chǎn)生了很大的影響。在實際的工作中，權限的存在時可使用的執(zhí)法手段受到限制，監(jiān)督監(jiān)察工作處于被動地位，難以達到防患于未然的目的。其次，很多國有企業(yè)因其創(chuàng)立歷史較久遠，面對互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展不能做出相應的改變。紀檢監(jiān)察組織機構的設置并不能與時代相適應，單純的強調執(zhí)法執(zhí)紀職能，沒有同經(jīng)濟審計、

19、合同審查等重要職能相結合。這種機構的設置存在著不完善的缺點，對今后工作的開展產(chǎn)生著不利的影響。3、國有企業(yè)紀檢工作的機制和方法有待創(chuàng)新當前，國有企業(yè)正處于深化改革的轉型期，在這樣的新形勢下，新問題也隨之而來，這種情況必然就要求企業(yè)紀檢工作的機制和方法也隨之創(chuàng)新發(fā)展。一方面，在一些還未能很好地建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)中，紀檢監(jiān)察部門與其他相關部門的協(xié)作原本就不多，受這種傳統(tǒng)工作方式的影響，無法在企業(yè)內部有效地建立起溝通和協(xié)調機制，而在

20、實際工作中，紀委既要安排部署，又要監(jiān)督檢查，在內部協(xié)同機制不完善的情況下不能有效地實現(xiàn)齊抓共管。另一方面，紀檢工作只有主動適應時代發(fā)展，結合現(xiàn)代企業(yè)制度積極創(chuàng)新工作方法，把信息技術、通信技術和網(wǎng)絡技術等科技手段融入到工作實際中，通過網(wǎng)絡教育、網(wǎng)絡舉報、網(wǎng)上信息公開等新形式新方法來推進工作，不斷拓展和延伸紀檢工作的載體和領域，才能確保紀檢監(jiān)察效力的持續(xù)發(fā)揮。二、現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作改革的對策及實踐1、整合監(jiān)督體系，形成防治腐

21、敗的合力現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的組織結構在一定范圍內形成了各種制約關系，在企業(yè)內部，除了紀檢監(jiān)察部門可行使監(jiān)督檢查職能以外，還包括財務、法律、審計等部門以及董事會、監(jiān)事會等組織。正是為實現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)察機構的統(tǒng)一和相互融合，形成了“多位一體”的監(jiān)督管理體系，國有企業(yè)傳統(tǒng)的審計和紀檢監(jiān)察工作才搭建了產(chǎn)權、組織和管理制度上的平臺。從而，“多位一體”的含義就是把專職監(jiān)督監(jiān)察機構統(tǒng)一協(xié)調起來，雖然這些組織和部門在工作內容上存在些許不同，但都是圍繞著企業(yè)

22、更好更快發(fā)展的目標而努力，在工作中都承擔著監(jiān)察監(jiān)督的任務。在“多位一體”的監(jiān)督體系下，探索并實行部分部門合署辦公，部分領導干部交叉任職，積極建立聯(lián)合監(jiān)督機制，可以在體制上實現(xiàn)監(jiān)督系統(tǒng)的有機整合，構成監(jiān)督合力，實現(xiàn)對權利腐敗的最大限制。2、開展效能監(jiān)察，推動提升企業(yè)管理效率現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)效能監(jiān)察，是指企業(yè)的紀檢監(jiān)察組織對各級管理部門和經(jīng)營人員在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中貫徹執(zhí)行國家政策、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度、履行職責、實施管理效率、效果、效

23、益的監(jiān)督監(jiān)察活動。實踐證明，企業(yè)效能監(jiān)察對于監(jiān)督和推動國有企業(yè)改善管理、提高效率、效益，有著不可替代的重要作用。積極推進企業(yè)效能監(jiān)察，首先要圍繞企業(yè)深化改革的目標任務開展，必須把效能監(jiān)察融入到企業(yè)改革過程之中，加強對企業(yè)重組改制中資產(chǎn)評估、產(chǎn)權流轉、資產(chǎn)保值的監(jiān)督監(jiān)察。其次是要圍繞企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營開展效能監(jiān)察，重點圍繞搞好成本管理、資金管理、安全管理等方面，充分運用會計監(jiān)督、經(jīng)濟核算、質量監(jiān)督、審計監(jiān)督等手段，對企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)進行

24、監(jiān)督監(jiān)察，促進企業(yè)管理達到效率、效益、廉潔、安全的統(tǒng)一?？傊?，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，對于處在轉型期的國有企業(yè)，其紀檢監(jiān)察工作的改革要注重與時代發(fā)展和先進管理理念對接的制度創(chuàng)新，通過科學地分析紀檢監(jiān)察工作中存在的不足，處理好工作開展中存在的三方面關系，結合企業(yè)自身經(jīng)營管理實際，著力在制度創(chuàng)新層面上下功夫，就能形成充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察效能的長效機制，不斷開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作的新局面。【參考文獻】[1]閆宏勛基于現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的探討[