美國標準化工作借鑒

1、l海外擷珍前幾年，我有幸參加國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局委托中國標準化協(xié)會組織的“赴美國標準化體系考察團”，學習了解美國聯(lián)邦標準化管理歷史及現(xiàn)狀。主要內容涉及：美國聯(lián)邦標準化的歷史、發(fā)展、變革；美國企業(yè)的標準化運用；美國聯(lián)邦標準化管理和質量管理；美國政府有關標準化的管理方法；美國聯(lián)邦標準化管理與法律法規(guī)的關系。在美期間，考察團的同志實地考察了洛杉磯食品配料集散中心(MBM)、美國“硅谷科技園區(qū)”、美國斯坦福大學以及著名的Intel(英特爾)

2、公司。所到之處所見所聞，令考察團的同志深有感觸。無論是MBM配料集散中心一切為消費者考慮，把標準化與法律法規(guī)緊密結合，還是硅谷科技園區(qū)的興衰與市場經濟規(guī)律的聯(lián)系；無論是Intel(英特爾)公司在發(fā)展過程中標準化起的作用，還是斯坦福大學注重實際創(chuàng)新的教學理念等等，均從不同角度給考察團的同志予以啟迪，對完善我國標準化體系有一定的參考價值。為借鑒國外有益經驗，特作以下幾點介紹和建議。政府部門與民間組織的協(xié)調在美國政府部門與社會團體是標準化T作

3、不可或缺的主干，二者經過長期的市場協(xié)調，建立起相互依存、各有重點的協(xié)調關系。1)美國的標準的制訂是相對分散的，沒有一個統(tǒng)一管理標準化的法定部門，國家各部門對標準化T作都有責任，但其職能主要還是協(xié)調。對標準而言，政府部門可以制訂，社會團體也可以制訂，企業(yè)當然也可以制訂。在美國僅社會團體就有400余個，這樣既滿足了物質產品的多樣性要求，更適應了市場和消費者不同的需求。它的統(tǒng)一性體現(xiàn)在由政府有關部門通過標準、法規(guī)(聯(lián)邦的或地方的)規(guī)定對涉及安

4、全、健康、環(huán)保等強制性技術要求。而實現(xiàn)這些要求的方式、途徑是可以自己選擇的。這樣，給予了企業(yè)很少但很強的限制，也給予了企業(yè)很廣闊的發(fā)展產品特色、特點的空間。2)美國法規(guī)或標準的制定以企業(yè)的需求為主線，而標準的制定又是以行業(yè)協(xié)會為主，政府只作宏觀調控或注重法律的建設。企業(yè)對標準的制定表現(xiàn)在企業(yè)大量的參與行業(yè)協(xié)會等社會團體標準化活動。企業(yè)是市場的主體，它通過效益、利益的驅動，通過對市場需求的不斷地追蹤，必然需要制訂可以促使生產更加物美價廉的

5、商品和更大市場占有率的產品的標準。競爭環(huán)境的規(guī)范和公正的實現(xiàn)，又必然要求對標準的協(xié)調。這正是行業(yè)標準在美國十分繁多和活躍的原因。3)美國政府有關部門對標準化的管理有自己的特點，法律授權的全美標準化委員會(ANST)與社會團體性質的標準化組織(NIST)長期共存、各有側重，雖然有分工，但更有合作。美國標準主要通過4方面建立：一是政府行為，通常以法律法規(guī)的形式出現(xiàn)；二是產業(yè)界制定，在美國有400多個標準化組織團體在活動(其中275個非?；钴S

6、)；三是官方與行業(yè)合作，招標或委托方式；四是政府把強制性的要求納入標準中。從實際出發(fā)制定標準并監(jiān)督實施簿。美國標準的制定往往是根據(jù)實際需要，做出及時快速反應。把標準與法律法規(guī)緊緊相連，特別在安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境方面更為突出。1)有資料表明，美國某部門曾廢止了7600余個標準，但又新建了3000多個標準，并引進了2000多個標準。事實上有80％的企業(yè)，只購買其中15％～20％的標準，有一多半標準從來沒有用過。而有很多標準用得也多，變得也

7、快，甚至很快就過時了，維普資訊可政府反應慢，經過申請、審批要好長時間，當標準頒布下來，情況又發(fā)生了變化。因此大量的日新月異的產品標準，美國政府不再統(tǒng)籌過問。企業(yè)需要什么標準，實際是市場說了算，而不是政府部門說了算，政府部門從不干預具體的標準。2)在推行ISO等國際標準時，制定出更適合本國或各行業(yè)實際情況的標準不乏行之有效的好辦法，例如美國制定的Q9ooo標準(國防部采納的對軍用產品企業(yè)的要求)和Qs9ooo標準(美國汽車制造行業(yè)協(xié)會對汽

8、車制造行業(yè)的專項要求)就是不同企業(yè)將自己的特色與ISO9OOO標準揉和在一起，企業(yè)通過了Q9ooo標準或Qs9ooo標準的認證就可以直接通過ISO9OOO標準的認證。這種對標準制訂的體制——集中與分散的統(tǒng)一，值得借鑒。其實在我國早有類似的作法，只是希望在更多的行業(yè)建立起與ISO9OOO等先進標準更協(xié)調一致的好標準。3)在建立標準體系和制定標準時，必須把消費者的利益、員工的職業(yè)健康和環(huán)境保護放到不可或缺的位置。企業(yè)不遵從以上的明確要求，將