職業(yè)安全健康與環(huán)保法律體系基本知識

1、? 職業(yè)安全健康與環(huán)保法律體系基本知識 ?職業(yè)安全健康相關法律法規(guī) ?安全生產(chǎn)法 ?石油工業(yè)安全標準化工作,職業(yè)安全健康與環(huán)保法律法規(guī)及標準知識,,案例,一、職業(yè)安全健康與環(huán)保法律體系基本知 識。（一）法的基本概念。 法是調(diào)整人們行為的規(guī)范。它由國家制定或認可并具有普遍約束力，規(guī)定人們的權利和義務，由國家強制力保證其實施。,1、法的作用。 ①法的規(guī)范

2、作用。 法是一種社會規(guī)范，是調(diào)整人們行為的 規(guī)范。 每一法律規(guī)范包括行為模式和法律后果兩 部分。,行為模式可分為三類，相應地有三類法律 規(guī)范與之對應。 ?可以這樣行為——授權性規(guī)范。 ?應該這樣行為——命令性規(guī)范。 ?不應該這樣行為——禁止性規(guī)范。 法律后果可以分為兩類： ?肯定性法律后果

3、 ?否定性法律后果,②法的社會作用。 是指維護有利于一定階級的社會關系和 社會秩序，體現(xiàn)在維護統(tǒng)治階級統(tǒng)治和執(zhí)行 社會公共事務。 執(zhí)行社會公共事務的法律主要有4種： ?維護人類社會基本生活條件的法律； ?關于生產(chǎn)力和科學技術組織的法律； ?關于技術規(guī)范的法律； ?關于一般文化事務的法律。,2、法的特征。 ①

4、權力性。 ②強制性。 ③規(guī)范性。,（二）職業(yè)安全健康法規(guī)體系。 1、憲法。 是國家的根本大法，是其他法律、法規(guī)制 定的準則，具有最高的法律效力。 憲法中有關條款的規(guī)定，是我國職業(yè)安全健康立法的法律依據(jù)和指導原則。 2、刑法。 刑法中對違反各項勞動安全健康法律法規(guī)，情節(jié)嚴重者的刑事責任做了規(guī)定。,3、安全生產(chǎn)及職業(yè)健康基本法。

5、 ①勞動法。 勞動法暫起到了職業(yè)安全健康領域基本法 的作用，是我國制定各項職業(yè)安全健康專項法 律的依據(jù)。以憲法為基礎。工作時間和休假：第4章－－第43條勞動安全衛(wèi)生：第6章－－第42條女職工和末成年工特殊保護：第7章－－第48條,②礦山安全法。 此法屬職業(yè)安全健康專項法，是針對特定 的安全生產(chǎn)領域和特定保護對象而制定的單項法律。 單項法律還有：

6、 ?《中華人民共和國海上交通安全法》 ?《 中華人民共和國消防法》 ?《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,③安全生產(chǎn)法。 ④其他相關法。 《中華人民共和國全民所有制企業(yè)法》 《中華人民共和國標準化法》 《中華人民共和國婦女權益保障法》 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 《中華人民共和國衛(wèi)生防疫法》

7、 《中華人民共和國工會法》,4、職業(yè)安全健康行政法規(guī)。 由國務院組織制定并批準公布的，為實現(xiàn) 職業(yè)安全健康法律或規(guī)范安全管理制度及程序 而頒布的條例、規(guī)定等，如： 《危險化學品安全管理條例》； 《中華人民共和國塵肺病防治條例》； 《國務院關于特大安全事故行政責任追究 的規(guī)定》。,5、各部門發(fā)布的有關職業(yè)安全健康規(guī)章。

8、 如勞動部頒布的： 《爆炸危險場所安全規(guī)定》； 《違反（中華人民共和國勞動法）的行政 處罰辦法》； 《建設工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》 等。,國家經(jīng)貿(mào)委頒布的：《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》等。 原國家質(zhì)量技術監(jiān)督局頒布的： 《特種設備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》。

9、衛(wèi)生部頒布的： 《工業(yè)企業(yè)聽力保護規(guī)范》。,6、職業(yè)安全健康地方性法規(guī)和地方政 府規(guī)章。 地方人大和地方政府制定的勞動保護規(guī)范 性文件。 7、職業(yè)安全健康標準。 凡是保障人體健康、人身、財產(chǎn)安全的標 準和法律、行政法律規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強 制性標準,其他標準是推薦性標準。 根據(jù)《勞動法》、《標準化法》職業(yè)安全健康標準屬強制性標準。,8、國

10、際公約。 經(jīng)我國批準生效的國際勞工公約，也是我 國職業(yè)安全健康法規(guī)形式的重要組成部分。 中國加入的條約有《作業(yè)場所安全使用化 學品公約》、《三方協(xié)商促進履行國際勞工標 準公約》等。,（三）環(huán)境保護法體系。 1、憲法。 憲法中規(guī)定了有關環(huán)境保護的條款：國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物

11、。禁止任何組織和個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。,2、基本法。 《中華人民共和國環(huán)境保護法》是中國環(huán) 境保護的基本法。是調(diào)整人們在開發(fā)、利用、 保護和改善生活與生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和 其他公害活動中所產(chǎn)生的各種社會關系的綜合 性法律法規(guī)。,基本方針：經(jīng)濟建設、社會發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。,3、環(huán)境保護單行法。 單行法是針對特定的保護對象和某種環(huán)境 要素或特定的環(huán)境社會關系而專門

12、調(diào)整的立法。 ①土地利用規(guī)劃法。 ②污染防治法。 《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、 《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《海洋環(huán) 境保護法》、《噪聲污染防治法》。 ③環(huán)境資源法。 《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、 《礦業(yè)資源法》等。,4、環(huán)境保護行政法規(guī)。 《噪聲污染防治條例》、《放射性同位素 與

13、射線裝置放射防護條例》、《化學危險品安 全管理條例》等。 5、環(huán)境保護地方性法規(guī)。 結合本地區(qū)的具體情況制定和頒布的環(huán)境 保護地方性法規(guī)。 6、環(huán)境標準。 包括：環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、 環(huán)境基礎標準、樣品標準和方法標準。 標準又分國家標準和地方標準。,7、其他部門法中關于環(huán)境保護的法律 規(guī)范。 如《民法通則》、《刑法》、《

14、治安管理 處罰條例》等。與環(huán)境保護密切相關的法規(guī)如《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《消防》、《文物保護法》、《衛(wèi)生防疫法》等。 8、國際環(huán)境保護公約。 中國政府為保護全球環(huán)境而簽訂的國際公 約。,二、職業(yè)安全健康相關法律法規(guī)。（一）國家對職業(yè)安全健康總體要求。 1、我國職業(yè)安全健康方針。 “安全第一，預防為主” 這一方針是我們工作的基本指導原則。,2、我國職

15、業(yè)安全健康工作體制和工作 格局。 ①政府統(tǒng)一領導。 ②部門依法監(jiān)管。 ③企業(yè)全面負責。 ④社會監(jiān)督支持。 ⑤勞動者遵章守法。,（二）職業(yè)安全健康相關法律法規(guī)介紹。 1、勞動法。 勞動法是以國家意志把實現(xiàn)勞動者的權利 建立健全在法律保證的基礎上，既是勞動者在 勞動問題上的法律保障，又是每一個勞動者在 勞動過程中的行為規(guī)范。,職業(yè)安全健康

16、有關主要內(nèi)容如下： ①關于工作時間和休息放假的規(guī)定； ②關于勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定； △關于用人單位在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的權利義務的規(guī)定。 第52條：用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害；,第54條：用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事職業(yè)危害作業(yè)的勞

17、動者應當定期進行健康檢查。,必須是經(jīng)過政府勞動部門安全認證合格的勞動防護用品。,△關于勞動安全衛(wèi)生設施和“三同時”制度的規(guī)定。 第53條：勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。,為了防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生而采取的消除職業(yè)危害因素的設備、裝置、防護用具及其它防范技術措施的總稱。包括：勞動安全、勞動衛(wèi)生設施、個體防護措施和生產(chǎn)性輔助設施

18、。,△關于勞動者安全衛(wèi)生權利和義務的規(guī)定。 第56條：勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。勞動者者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。,△關于傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計、報告處理制度的規(guī)定。 第57條：國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告處理制度?？h級以上各級人民政府勞動行政部門、有關部門和用人單位應當依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡和勞動者的

19、職業(yè)病狀況，進行統(tǒng)計、報告和處理。,③關于女職工和未成年工特殊保護的規(guī)定。 未成年工：年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者。 第64條：不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。,2、中華人民共和國礦山安全法。 我國第一部勞動安全衛(wèi)生方面的法律。 3、中華人民共和國消防法。 對火災預防、消防組織、滅火救援、法律 責任做出了

20、詳細的規(guī)定。 主要內(nèi)容： 火災預防方面的規(guī)定。 在消防組織方面的規(guī)定。,4、中華人民共和國職業(yè)病防治法。 ①職業(yè)病防治工作的基本方針和管理原則。 基本方針：“預防為主、防治結合”。 管理原則：“分類管理、綜合治理”。,②職業(yè)病的前期預防。 ?在建設項目可行性論證階段，建設單位 應當對可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素及其對工作場

21、 所和人員的影響進行職業(yè)危害預防評價，并經(jīng) 衛(wèi)生行政部門審核。 ?建設項目的職業(yè)衛(wèi)生防護設施，應當與 主體工程同時設計，同時施工，同時運行或使 用，竣工驗收前，建設單位應當進行職業(yè)危害 控制效果評價。,③勞動過程中的防護與管理。 ?對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒，有害 工作場所，用人單位應設置報警裝置，配置現(xiàn) 場急救用品。沖洗設備、應急撤離通道和必要 的泄險區(qū)；對放射

22、性工作場所和放射性同位素 的運輸、儲存，用人單位應當配置防護設備和 報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個 人劑量計。 ?專人負責職業(yè)危害因素日常監(jiān)測；定期 對工作場所進行職業(yè)危害檢測、評價；發(fā)現(xiàn)不 符合衛(wèi)生標準和要求時，應當立即停止作業(yè)。,?所使用的設備、原材料應標明防護、應 急救治等措施，并有警示標志和中文警示說 明。 ?對有職業(yè)危害場所要告知勞動者危害真 相、

23、防護措施和待遇等。 ?組織勞動者上崗前、在崗期間和離崗時 進行職業(yè)健康檢查；健康檔案存檔。,④關于職業(yè)病的診斷管理。 ?由醫(yī)療機構承擔。 ?勞動者可以在用人單位所在地或本人居 住地的醫(yī)療衛(wèi)生機構進行職業(yè)病診斷。 ?醫(yī)療衛(wèi)生機構在進行職業(yè)病診斷時，應 當組織3名以上職得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī) 師集體診斷；診斷書應由診斷醫(yī)師共同簽署， 衛(wèi)生機構審核蓋

24、章。,⑤對職業(yè)病病人的治療與保障。 及時診斷、治療，費用單位承擔，調(diào)離原 崗，妥善安置。,,5、危險化學品安全管理條例 ①職責。 規(guī)定了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公 安部等的監(jiān)督管理職責。 ②危險化學品的生產(chǎn)和儲存。 ?對危險化學品生產(chǎn)、儲存實行審批制度 ?對生產(chǎn)、儲存的安全設施、設備定期進 行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運

25、行要求。 ?生產(chǎn)、儲存使用劇毒化學品的單位的生 產(chǎn)、儲裝置每年進行一次安全評價，否則兩年 評價一次。,③危險化學品的經(jīng)營。 經(jīng)營銷售實行許可證制度。 ④危險化學品的運輸。 實行資質(zhì)認定制度，對有關人員進行 有關知識的培訓。,⑤危險化學品的登記與事故救援。 登記制度是為安全管理、事故預防和應急救援提供技術、信息支持。生產(chǎn)、儲存企業(yè)向登記

26、機構辦理危險化學品登記。 地方政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理部 門會同有關部門制定事故救援預案。危險化學 品單位制定本單位應急救援預案，配備人員救 援器材、設備，并定期組織演練。 ⑥法律責任。 對違反本條例的人員，依法處理。降級、 撤職、行政處分和依法追究刑事責任。,6、勞動防護用品配備標準,1.為指導用人單位合理配備、正確使用勞動防護用品，國家經(jīng)貿(mào)委依據(jù)《勞動法》，

27、制定了該標準。 2.國家對特種勞動防護用品實施許可證制度。 3.用人單位應建立和健全勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度。,勞動防護用品配備標準,4.凡是從事多種作業(yè)或在多種勞動環(huán)境中作業(yè)作業(yè)的人員，應按其主要作業(yè)的工種和勞動環(huán)境配備勞動防護用品。 5.應為部分工種的作業(yè)人員配備防塵口罩，紗布口罩不得做防塵口罩使用。 6.應根據(jù)作業(yè)人員可能接觸毒物的種類準確發(fā)放防毒面具。,勞動防護用品配備標準

28、,7.眼部可能受鐵屑等雜物飛濺傷害的工種，必須佩帶防沖擊眼鏡。 8.生產(chǎn)管理、調(diào)度、保衛(wèi)、安全檢查以及實習、外來參觀者等有關人員，應根據(jù)其經(jīng)常進入的生產(chǎn)區(qū)域，配備相應的勞動防護用品。 9.高處作業(yè)場所必須架設安全網(wǎng)，高處作業(yè)人員應根據(jù)作業(yè)條件合理佩帶安全帶。,7、工廠安全衛(wèi)生規(guī)程,1．工廠廠院和工作場所必須具備相應的安全 衛(wèi)生設施和必要的勞動保護條件。 2．機械設備、電氣設備應當具有安全防護設施、 安全標

29、志和安全操作要求等。 3．有氣體、粉塵和危險物品的場所必須做好防 火、防爆、防灼傷、防中毒、防污染等工作。 4．供水和生產(chǎn)輔助設施應符合安全衛(wèi)生要求， 確保職工身體健康。 5．應為職工提供必要的勞動防護用品。,8、重大事故隱患管理規(guī)定,1．重大事故隱患分為特別重大事故隱患和重大事故隱患兩級。前者由國務院勞動安全管理部門會同國務院有關部門組織評估；后者由省、自治區(qū)、直轄市勞動安全管理部門會同主管部門組織評估

30、。 2．經(jīng)省級以上勞動安全管理部門和主管部門評估，并確認存在重大事故隱患的單位應編寫重大事故隱患報告書。,重大事故隱患管理規(guī)定,3．存在重大事故隱患的單位應成立隱患管理小組。小組由法定代表人負責。 4．存在重大事故隱患單位應立即采取相應的整改措施，難以立即整改的單位，應采取防范監(jiān)控措施。 5．對在短時間內(nèi)即可發(fā)生重大事故的隱患，縣級以上勞動安全管理部門可按有關法律規(guī)定查處；也可以報請當?shù)厝嗣裾鷾?，指令單位停產(chǎn)、停業(yè)進行整改。,

31、（三）職業(yè)安全健康管理制度。1、安全生產(chǎn)責任制2、職業(yè)安全健康措施計劃制度3、職業(yè)安全健康教育制度4、職業(yè)安全健康檢查制度5、傷亡事故、職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度6、職業(yè)安全健康監(jiān)察制度7、三同時制度8、安全評價和職業(yè)安全健康預評價制度,1、安全生產(chǎn)責任制。 其核心是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時”，就 是在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)的 同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全 工作。

32、 安全生產(chǎn)是滲透到企業(yè)各個部門和各層 次的工作，只有明確分工，各司其職、各負 其責、協(xié)調(diào)一致，才可能實現(xiàn)。,通過制定安全生產(chǎn)責任制，使安全生產(chǎn)工 作從組織上統(tǒng)一起來，把“管生產(chǎn)必須管安全” 的原則從制度上固定下來。 ?縱向方面各級人員的安全生產(chǎn)責任制。 ?橫向方面各部門的安全生產(chǎn)責任制。,例 1、廠長（經(jīng)理）的安全職責。 ①企業(yè)的廠長（經(jīng)理）是企業(yè)安全生產(chǎn)的第

33、 一責任人，對安全工作負全面責任。貫徹執(zhí)行 安全生產(chǎn)方針、政策、法律和標準；建立健全 和貫徹落實安全生產(chǎn)責任制；審定、頒發(fā)本單 位統(tǒng)一性的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 ②牢固樹立“安全第一”的思想，貫徹安全生產(chǎn)“五同時”原則；確定本單位安全生產(chǎn)目標并組織實施。,③主持召開安全生產(chǎn)例會，定期向職工代表 大會報告安全生產(chǎn)情況，認真聽取意見和建議， 接受群眾監(jiān)督。 ④審定本單位改善勞動條件的規(guī)劃和年度

34、 安全技術措施、計劃，按規(guī)定提取和使用安措 經(jīng)費，及時解決重大隱患。對本單位無力解決 的重大隱患，及時向上級有關部門提出報告。,⑤在新、改、擴建項目中，遵守和執(zhí)行“三 同時”規(guī)定。對其他重要的經(jīng)濟技術決定，應 負責制訂具體保證職工安全健康的措施。 ⑥組織對重大傷亡事故的調(diào)查分析，按“四 不放過”的原則嚴肅處理，并對所發(fā)生的傷亡 事故調(diào)查、登記、統(tǒng)計和報告的正確性、及時 性負責。,2、生產(chǎn)副廠長

35、（副經(jīng)理）的安全職責。 ①協(xié)助廠長領導本單位的安全生產(chǎn)工作， 對分管的安全工作負直接領導責任，具體領 導和支持安技部門開展工作。 ②組織職工學習安全生產(chǎn)法規(guī)、標準及有 關文件，主持制定安全生產(chǎn)管理制度和安全 技術操作規(guī)程，定期檢查執(zhí)行情況。 ③協(xié)助廠長做好召開安全生產(chǎn)例會的準備 工作，對例會決定的事項，負責組織貫徹落 實。主持召開生產(chǎn)調(diào)度會，并同時部署安全 生產(chǎn)的有關事項。

36、,④主持編制、審查年度安全技術措施計劃， 并組織實施。 ⑤組織車間和有關部門定期開展各種形式的 安全檢查。發(fā)現(xiàn)重大隱患，立即組織有關人員 研究解決，或向廠長及上級有關部門提出報告。 在上報的同時，組織制訂可靠的臨時安全措施。,⑥發(fā)生重傷亡事故，應迅速察看現(xiàn)場，及時 準確地向上級報告。同時主持事故調(diào)查，確定 事故責任，提出對事故責任者的處理意見。 ⑦具體領導有關部門做好女工及未成年工特

37、殊保護工作、休息日、休假及工時管理工作和 勞動防護用品的管理工作。,3、車間安全員的職責。 ⑴車間安全員在車間主任領導下，負責車間 的安全技術工作，協(xié)助車間主任貫徹上級有關 安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。 ⑵參加車間制訂、修改有關安全生產(chǎn)管 理制度和安全技術規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況。 ⑶負責編制車間安全技術措施計劃，并檢查 執(zhí)行情況。 ⑷搞好本車間職工的安全教育

38、和安全技術考 核工作，具體負責新入廠人員的車間安全教育， 督促檢查班組、崗位安全教育的執(zhí)行情況。,⑸安排好本單位的“安全周”活動，經(jīng)常組織 反事故演習。 ⑹參加車間擴建、改造工程設計審查、竣工 和設備改造、工藝變動方案的審查。 ⑺檢查落實各級動火措施，確保動火安全。 ⑻每天深入現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患制止違 章作業(yè)，對緊急情況和不聽勸阻者，有權停止 其工作，并立即報請領導處理。,⑼

39、負責車間安全設施、防護器材、滅火器材 和事故隱患管理，掌握車間塵毒情況，提出改 進意見和建議。 ⑽參加車間各類事故的調(diào)查處理，做好統(tǒng)計 分析和上報工作。 ⑾對班組安全實行業(yè)務指導。,2、職業(yè)安全健康措施計劃制度。 職業(yè)安全健康措施：為改善生產(chǎn)過程中的安全衛(wèi)生條件而采取的各項技術措施。 職業(yè)安全健康措施計劃：為此所編制的措施計劃。 職業(yè)安全健康措施計劃制度：把編制和實施職業(yè)安全衛(wèi)

40、生技術措施計劃作為一項制度來實施就購成職業(yè)安全衛(wèi)生措施計劃制度。,2、職業(yè)安全健康措施計劃制度。 主要內(nèi)容包括： ?單位或工作場所； ?措施名稱； ?措施內(nèi)容和目的； ?經(jīng)費預算及其來源； ?負責建設、施工單位或負責人； ?開工日期及竣工日期； ?措施執(zhí)行情況及效果。,計劃的范圍應包括：

41、 ?改善勞動條件； ?防止傷亡事故； ?預防職業(yè)病和職業(yè)中毒等。 具體有以下幾種： ①安全技術措施。 即預防勞動者在勞動過程中發(fā)生工傷事故 的各項措施，包括防護裝置、保險裝置、信號 裝置、防爆炸設施等。,②職業(yè)健康措施。 防塵、防毒、防噪聲、通風、照明、取暖、降溫等。 ③輔助設施。

42、 更衣室、沐浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、 廁所等。 ④宣傳教育措施。 職業(yè)安全健康教材、圖書、資料、展覽和 訓練班等。,3、職業(yè)安全健康教育制度。 建立一個好的教育制度，搞好安全教育是 實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、提高員工安全意識 和安全素識、防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為 失誤的重要途徑。 4、職業(yè)安全健康檢查制度。 是清除隱患、防止事故、

43、改善勞動條件的 重要手段，是企業(yè)職業(yè)安全健康管理工作的一 項重要內(nèi)容。 檢查的內(nèi)容，主要是查思想、查管理、查 隱患、查整改和查事故處理。,5、傷亡事故、職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理 制度。 ①傷亡事故的統(tǒng)計報告和處理。 ?傷亡事故報告和處理。 按1989年國務院第34號令《特別重大事故 調(diào)查程序規(guī)定》、1991年國務院第75號令 《企業(yè)職工傷亡事故報

44、告和處理規(guī)定》及2001 年4月國務院頒布的第302號令《特大安全事故 行政責任追究的規(guī)定》等規(guī)定進行。,?傷亡事故統(tǒng)計 按1992年勞動部發(fā)出的“關于實施《企業(yè) 職工傷亡事故統(tǒng)計報表制度》的通知”和1993 年發(fā)出的“關于印發(fā)《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計 問題解答》的通知”執(zhí)行。,②職業(yè)病的統(tǒng)計報告和處理。 ?職業(yè)病報告辦法。 按衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)病報告辦法》執(zhí)行

45、。 由職業(yè)病防治機構或衛(wèi)生防疫機構負責統(tǒng)計報 告工作。 ?職業(yè)病處理。 按《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的 規(guī)定》執(zhí)行。,6、職業(yè)安全健康監(jiān)察制度。 職業(yè)安全健康監(jiān)察以政府的名義，運用國家權力對生產(chǎn)單位在履行職業(yè)安全健康和執(zhí)行職業(yè)安全健康政策、法律、法規(guī)和標準的情況依法進行監(jiān)督、檢舉和懲戒制度。 職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察機構對違反職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準的行為，有權采取行

46、政措施，并具有一定強制特點。7、“三同時”制度。,8、安全評價和職業(yè)安全健康預評價制 度。 預評價實際上就是在項目建設初期，應用安全評價的原理和方法對系統(tǒng)的危險性、危害性進行預測性評價。 安全生產(chǎn)法第二十五條、《中華人民共和 國職業(yè)病防治法》，第十五條對開展安全評價、 職業(yè)病危害預評價報告做了明確的規(guī)定。 凡沒有開展安全評價和預評價的項目（工 程）都需進行安全評價或

47、預評價。,三、安全生產(chǎn)法。 1、調(diào)整對象、特點和主要制度。 ①安全生產(chǎn)法的定義。 《安全生產(chǎn)法》是國家為保障生產(chǎn)經(jīng)營單 位的從業(yè)人員在生產(chǎn)工作過程中的安全和健康，保證生產(chǎn)作業(yè)條件的改善，促進安全生產(chǎn)健康發(fā)展所采取的各種措施的法律規(guī)范。,調(diào)整對象。 ?調(diào)整勞動關系中關于保護勞動者在生產(chǎn) 經(jīng)營過程中安全與健康的關系； ?調(diào)整有關國家機關和社會團體間監(jiān)督、

48、 檢查安全生法規(guī)貫徹執(zhí)行情況所發(fā)生關系的 準則。,②安全生產(chǎn)法的特點。 ?它的內(nèi)容涵蓋了大量的各類技術規(guī)范， 這些技術規(guī)范是為了有效、安全地進行生產(chǎn)經(jīng) 營活動而制定的。 ? 《安全生產(chǎn)法》作為法律出現(xiàn)，有其法 律規(guī)范的強制性一面，因此它體現(xiàn)著統(tǒng)治階級 的意志。,2、安全生產(chǎn)法的基本原則。 ①堅持“安全第一，預防為主”方針。 ②生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備安全生產(chǎn)條件

49、。 ③加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。 ④確立安全生產(chǎn)工作中的獎懲機制。 ⑤鼓勵開展和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和 推廣應用。,3、安全生產(chǎn)法核心內(nèi)容：  七項基本法律制度：,1、         安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；2、        

50、; 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；3、         從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利義務制度；4、         生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度；5、         安全中介服務制度；6、 

51、        安全生產(chǎn)責任追究制度；7、 事故應急救援和處理制度。,四個責任對象,1、         政府責任方；2、         生產(chǎn)經(jīng)營單位責任方；3、  

52、       從業(yè)責任方；4、 中介機構責任方。,三套對策體系,1、事前預防對策體系；（建立安全生產(chǎn)責任制；堅持“三同時”；保證安全機構和人員；落實安全投入；進行安全培訓；實行危險源管理；對項目進行安全評價；推行安全設備管理；落實現(xiàn)場安全管理；嚴格交叉作業(yè)管理；實施高危作業(yè)安全管理；保證承包租賃安全管理；落實工傷保險；加強政府監(jiān)管、發(fā)動社會監(jiān)督、推行中介技術支

53、持等，都是預防策略。）,2、事故應急救援體系；,要求政府建立行政區(qū)域重大事故救援體系，制定社區(qū)事故應急救援預案；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險源的預控，制定事故應急救援預案）,3、建立事后處理對策系統(tǒng)；,（推行嚴密的事故處理及嚴格的事故報告制度；實施事故后的行政追究制度，強化事故經(jīng)濟處罰，明確事故責任追究等）,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的六項責任：,1、 建立健全安全生產(chǎn)責任制；2、 組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3

54、、 保證安全生產(chǎn)投入；4、督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時生產(chǎn)中事故隱患；5、 組織制定并實施生產(chǎn)中事故應急預案；6、  及時如實報告生產(chǎn)中事故。,從業(yè)人員八大權利：,1、 知情權；2、建議權；3、批評權、檢舉權、控告權；4、拒絕權；5、緊急避險權；6、依法向本單位提出要求賠償?shù)臋嗬?、獲得符合國家標準或行業(yè)標準勞動保護用品的權利；8、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利。,從業(yè)人員的三項義務

55、：,1、         自律遵規(guī)的義務；2、         自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務；3、 危險報告義務。,四種監(jiān)督方式：,1、         工會監(jiān)督（三同時）；2、&#

56、160;        社會輿論監(jiān)督；3、         公眾舉報監(jiān)督；4、 社區(qū)報告監(jiān)督；（居民）,安全監(jiān)督部門的三大職權：,1、現(xiàn)場調(diào)查取證權；（進入現(xiàn)場，單位不得拒絕，向上級及相關部門反應）2、現(xiàn)場處理權；（違章法糾正，對隱患限期整改，停業(yè)、緊急避險、處罰）

57、3、查封、扣押行政強制措施權。（對象是安全設施、設備、器材、儀表，按程序辦事，有足夠證據(jù)，經(jīng)負責人批準，通知當事單位負責人到場，登記、記錄并在15日之內(nèi)作出決定）,安全監(jiān)督部門及監(jiān)督檢查人員的五項義務：,1、 審查驗收禁止收取費用；2、禁止要求被審查驗收的單位購買指定產(chǎn)品；3、必須遵循忠于職守、堅持原則秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則；4、 監(jiān)督檢查時須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；5、  對檢查單位的技術秘

58、密盡力保密義務。,三十八種違法行為：（安全生產(chǎn)法第六章）,1、政府及監(jiān)督部門可能的違法行為有5種；2、 生產(chǎn)經(jīng)營單位可能的違法行為有30種；3、中介機構可能的違法行為有1種；（出具虛假證明）4、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員可能違法行為有2種。（不服從管理、違章違規(guī)）,十三種處罰方式：,1、對監(jiān)督管理部門人員有降級、撤職的行政處罰；2、 對監(jiān)督管理部門有責令整改、責令退還違法收取的費用的處罰；3、 對中介

59、機構有罰款、第三方損失連帶賠償，撤消機構資格的處罰；4、  對生產(chǎn)經(jīng)營單位有責任限期整改、停產(chǎn)、停業(yè)整頓、經(jīng)濟處罰、責令停止建設、關閉企業(yè)、吊銷其有關證照、連帶賠償?shù)忍幜P；5、    對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人有行政處分、個人經(jīng)濟罰款、限期不得擔任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，降職、撤職、處十五日以下拘留等處罰；6、 對從業(yè)人員有批評教育、依照有關規(guī)章制度給予處分的處罰。

60、無論任何人，造成嚴重后果，構成犯罪的。都依照《刑法》有關規(guī)定追究刑事責任。,四、石油工業(yè)安全標準化工作。（一）標準及其分類。 1、標準的定義。 為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對活動 或其結果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則，指導 原則或特殊的文件，該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并 經(jīng)一個公認的機構批準。 2、標準的分類。 一般可以從標準的級別、地域、屬性、對 象等方法分類。,①標準

61、的分級。 ▲國家標準。 在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術要求，它的主要 對象是： 通用的技術術語、符號、代號（含代碼）、 文件格式等； ?保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的技術 要求； ?通用基礎件的技術要求； ?通用試驗、檢驗方法。,國家標準的代號為“GB”。 GB x x x x —— x x x x

62、 國家標準發(fā)布年號 國家標準發(fā)布順序號 強制性國家標準代號,,,,,,,,,,▲行業(yè)標準 指對沒有國家標準而需要在全國某個行業(yè) 范

63、圍內(nèi)統(tǒng)一的技術要求。 SY x x x x —— x x x x 發(fā)布年號 發(fā)布順序號 代號,,,,,,,,,,常見行

64、業(yè)標準的代號。 SY —— 石油天然氣 HG —— 化工 JB —— 機械 JT —— 交通 LD —— 勞動和勞動安全 CJ —— 城鎮(zhèn)建設 HJ —— 環(huán)境保護 GA —— 公安,▲地方標準。 指對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要 在省、自治區(qū)、直轄市

65、范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn) 品的安全、衛(wèi)生要求或其他要求。 地方標準的代號為漢語拼音字母“DB”加 區(qū)域代碼前兩位數(shù)再加斜線。分強制和推薦 兩類。 如：DB21/ ——遼寧省強制性地方標準 DB21/T ——遼寧省推薦性地方標準 DB37/ ——山東省強制性地方標準 DB37/T ——山東省強制性地方標準,▲企業(yè)標準。 指對企

66、業(yè)內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術要求、管理要求和工作要求所制定的標準。 Q/ x x x x x x x x x x x 發(fā)布年號 企業(yè)標準發(fā)布

67、 的順序號 企業(yè)代號 x x企業(yè)標準代號 企業(yè)標準代號,,,,,,,,,,,,,,,,,3、標準的屬性。 是指按照標準本身的內(nèi)容要求及實

68、施要 求而劃分的類別。 ①強制性標準。 指國家要求必須強制執(zhí)行的標準。 ②推薦性標準。 指國家鼓勵自愿采用的具有指導作用又 不宜強制執(zhí)行的標準。,4、國際標準和國際標準化機構。 主要標志是國際標準化組織（ISO）。 ①采標原則。 符合我國有關法律和法規(guī)，保護人體健康 和人身、財產(chǎn)安全、保護動植物的生命和健康

69、， 保護環(huán)境，適合我國氣候、地理條件和資源合 理利用，做到技術先進、經(jīng)濟合理、安全可靠。,②采標程度。 等同采用、等效采用和非等效采用三種。如： GB/T24000 與 GB/T19000就是對 ISO14000 與 ISO19000的等同采用。 SY/T6276—1997← ISO/CD14690 5、石油工業(yè)標準化機構。 ①全國技術委員會

70、兩個，下設秘書處。 ②17個專業(yè)標準化委員會，下設秘書處。,（二）石油工業(yè)采用國際標準的意義。 1、采用國際標準是石油工業(yè)國際化的必然要求。 “跨國經(jīng)營戰(zhàn)略”和“走出去戰(zhàn)略”沒有統(tǒng)一 的標準，沒有雙方認可的依據(jù)是絕對不行的。 2、采用國際標準是我國石油工業(yè)擴大對外開 放的基本前提，內(nèi)外企業(yè)的合作與參與，首先 需要統(tǒng)一的技術標準。,3、采用國際標準是我國石油企業(yè)提高國際競 爭

71、力的有效途徑，采用國際標準，可縮小或消 除差距，提高競爭力。 4、是成為石油工程技術服務國際化的重要保 證。 5、是我國石油裝備產(chǎn)品走向國際市場的必備 條件。 進入國際市場要采用國際標準或API標準 及認證。 6、是我國加入WTO的要求。,道路交通安全生產(chǎn)法,八章一百二十四條：車輛和駕駛人道路通行規(guī)定交通事故處理執(zhí)法監(jiān)督法律責任,道路交通安全法專門術語,道路：